Barcelona, 30 de noviembre y 1 de diciembre del 2001

10 años después de la Cumbre de Río de Janeiro de 1992 es necesario analizar la aplicación de las grandes medidas adoptadas durante la Cumbre, especialmente la Agenda 21 y los grandes convenios internacionales que se derivan: Cambio climático, Biodiversidad y Lucha contra la desertificación

La cuenca mediterránea no existe como región para ninguna de las organizaciones internacionales, y por lo tanto no aparece enlos informes mundiales y regionales que se producen regularmente; tampoco existe en las bases de datos disponibles. Tan sólo los organismos del Convenio de Barcelona (Convenio de Naciones Unidas para la protección del Mediterráneo), el PAM y la CMDS, disponen de un ámbito mediterráneo que permite una aproximación al estado de la situación de la región.

Una rápida mirada a la situación del Mediterráneo parece revelar que, si bien algunos problemas ambientales están siendo enfrentados a diferentes niveles y que hay esfuerzos para integrar el medio ambiente a las estrategias de desarrollo,los problemas de desigualdad y pobreza no sólo no se han reducido sino que, en muchos casos,parecen haberse agravado.

La dinámica de la globalización y los intentos de integración económica están, por el momento teniendo efectos adversos sobre los sectores y las áreas más pobres y menos desarrolladas de la cuenca mediterránea.

A pesar de la evidente mejora en términos de mayor eficiencia energética en algunas partes de la cuenca y, en general de una mayor eco-eficiencia, estos avances parecen haber sido más que contrarrestados por las tendencias dominantes en los sectores de la producción y el consumo empujados a su vez por la creciente desigualdad, la inestabilidad económica, la expansión demográfica y los procesos migratorios, los conflictos militares que han afectado la región particularmente en los Balcanes y el Medio Oriente sin desestimar los conflictos internos que han afectado otros países.

La dinámica de crecimiento económico y expansión poblacional se ha traducido, obviamente, en mayor consumo de recursos con la consiguiente mayor generación de residuos, contaminantes y desechos. El transporte y el turismo han aumentado notablemente empujando el proceso de crecimiento económico y generando mayores recursos económicos, sin embargo ambos tienen profundos impactos ambientales aún escasamente evaluados y aún menos corregidos. La pobreza y la desigualdad siguen siendo una de las características de la región mediterránea.

En el sector productivo si bien en algunos casos se observa una mayor responsabilidad ambiental del sector empresarial y la adopción de medidas de gestión ambiental, estas son relativamente escasas y concentradas en algunos sectores. Más aún la mayor parte de la adopción de sistemas de gestión ambiental se dan en el ámbito de las grandes empresas, la mayoría de la pequeña y mediana empresa está aún lejos de la adopción de sistemas de gestión ambiental.

Los mecanismos de control del cumplimiento de la política y la normativa ambientalson aún extremadamente precarios  y las tareas de vigilancia y monitoreo  están aúnmuy escasamente implementadas. En este sentido un gran avance se ha dado en el Mediterráneo con el diseño de 135 indicadores de sostenibilidad.

Reunidos en Barcelona unos 160 representantes de diferentes sectores sociales, especialmente de las ONGs del Mediterráneo agrupadas en MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible, durante el VI Forum Ambiental del Mediterráneo, después de analizar los documentos básicos aportados y de amplios debates, decidimos lanzar el siguiente MANIFIESTO: 

1.      Constatamos que las propuestas positivas contenidas en la Agenda 21 aprobada en la Cumbre de Río de 1992, y las que de ella se derivan, tal como la Agenda MED 21 y las Agendas 21 nacionales y locales, así como los grandes convenios internacionales de Naciones Unidas surgidos de la Cumbre de Río, que habían de permitir un desarrollo sostenible de la región mediterránea no han sido aplicados en su mayor parte por la ausencia de decisiones políticas, la falta de medidas concretasy la pobreza de medios financieros utilizados. Recordamos que la Cumbre de Johannesburgo debe ser una Conferencia que analice la aplicación y los medios utilizados para conseguir los principios y las propuestas contenidas en la Agenda 21, y que debe avanzar nuevas propuestas que permitan un desarrollo sostenible que evite la permanente degradación del planeta.

2.      Afirmamos que la región mediterránea es una «eco-región» que debe ser tenida en cuenta como tal y que las aportaciones del Convenio y el «proceso» de Barcelona, firmados en 1975 y 1995, deben ser remarcados y reforzados para que el Mediterráneo pueda realizar su contribución a los cambios del planeta respecto al desarrollo sostenible. La Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS) debe ser reforzada y reconocida por la Comisión de Desarrollo Sostenible como interlocutor válido para participar en las sesiones y demás actividades de la CDS.

3.      Manifestamos que la eco-región mediterránea dispone de unas potencialidades para avanzar en la aplicación de las propuestas de la Agenda 21 y que han sido desarrolladas en la Agenda MED 21, y que con la existencia del PAM, la CMDS y el proceso Euromediterráneo, puede contribuir a la puesta en marcha de un desarrollo sostenible, sobre la base de la fijación de unas prioridades específicamente mediterráneas:

a)      El agua. La gestión integrada y sostenible del agua debe ser reconocida como uno de los grandes retos para la región mediterránea. Es necesaria una nueva cultura del agua que tenga en cuenta la sostenibilidad del recurso a la hora de satisfacer las necesidades de consumo doméstico, industrial, agrícola en convivencia con la necesaria vida para la fauna y la vegetación de los diferentes ecosistemas.

b)      La lucha contra la desertificación. Las afectaciones del cambio climático agravaran el avance de la desertiticación, la erosión de la capa vegetal de la cuenca mediterránea y la desaparición del bosque mediterráneo. Debe aplicarse el Programa de Acción Regional previsto en el Anexo 4 y los Programas Sub-regionales del Anexo 1 y 2 del Convenio y sobre todo debe dotarse de un mecanismo concreto de financiación para la puesta en marcha de medidas concretas para combatir la sequía y beneficiar la agricultura sostenible.

c)      La gestión integrada del litoral. La presión ejercida sobre la franja litoral mediterránea, donde en el 17% del territorio vive el 37% de la población, deben adoptarse programas de acción concretos para desarrollar las medidas previstas en la Agenda 21.

d)      El turismo sostenible. La región mediterránea recibe el 30% del turismo mundial lo que provoca grandes problemas ambientales. Es necesario adoptar medidas concretas que frenen el turismo intensivo y se avance en la protección de los recursos naturales y culturales.

e)      La protección de la biodiversidad. La fuerte presión demográfica, del turismo y las infraestructuras está haciendo desaparecer la rica biodiversidad mediterránea.

f)        La lucha contra la contaminación y la sobre-explotación marina. El Mediterráneo es un mar cerrado que recibe una elevada contaminación terrestre y marina, que junto a la sobre-explotación de los recursos marinos, exige medidas urgentes para preservar la rica biodiversidad mediterránea.

g)      Otros temas: tal como la gestión de los residuos, la utilización de energías renovables, lucha contra el efecto invernadero, etc.

4.      Solicitamos todo el apoyo posible para las ciudades mediterráneas que configuran una especificidad mediterránea fundamental para el desarrollo sostenible y para la convivencia de la región. Programas urbanos de desarrollo sostenible apoyados por la financiación internacional deberán ser establecidos sobre una base voluntaria por las administraciones locales, por los representantes de la sociedad civil y por los Estados, conjuntamente, de una manera contractual; esto concernirá en particular a los 100 millones de nuevos habitantes urbanos de la región.

5.      Pedimos que, sobretodo, los medios financieros tal como han sido considerados en la reunión de Monterrey, en particular, deben constituir, prioritariamente la base de los esfuerzos a proponer a la Cumbre de Johannesburgo. Muchos de sus componentes constituyen las bases para un Pacto a nivel del Planeta y permitirán crear en el Mediterráneo un espacio de solidaridad y de co-desarrollo:

a)      Recuperar rápidamente el nivel de ayuda pública al desarrollo a nivel del 0,7%; consignar, al respecto, el acuerdo adoptado en Göteborg el 2001 por los Estados europeos.

b)      Establecer un fondo común e innovador para financiar, en parte con las contribuciones nacionales que deben hacerse, con la financiación de Naciones Unidas, un sistema de gobernancia mundial y de las acciones de interés publico en las regiones del mundo y, aquí, en el Mediterráneo.

c)      Reconvertir los sistemas de recursos, en particular el de la deuda, por intercambios (Dept. Swaps) para las operaciones de desarrollo sostenible, para el despliegue de recursos y la revisión de tasas e impuestos nacionales y locales para cambiarlos por eco-tasas, en referencia por ejemplo a los principios de "quien contamina, paga” o de buenas prácticas.

6.      Llamamos a reducir el alto nivel de paro de los jóvenes, a garantizar la creación de empleo para todas y para todos de una forma sostenible, para erradicar la pobreza,adoptando las medidas necesarias, tal como:

a)      Desarrollar el espíritu y la capacidad de las PME con la ayuda de las asociaciones de ayuda profesional o de las asociaciones de empresas;

b)      Poner en funcionamiento servicios, Consejos, redes de información y de promoción para la aplicación de tecnologías limpias.

c)      Apoyar todos los sistemas de ayuda a la administración y a la gestión participativa, y dar apoyo a los actores de la economía popular y familiar.

d)      Articular iniciativas de micro-economía con las políticas nacionales.

7.      Proponemos que el proceso euro-mediterráneo y el PAM, trabajen conjuntamente potenciando un espacio de partenariado y de co-desarrollo: la creación de una zona de libre cambio debereunir todas las garantías sociales, económicas y medio ambientales, preservando la identidad de la mediterraneidad y sus valores.

8.      Llamamos a las Redes euro-mediterráneas de la sociedad civil a comprometerse a reforzar las ONGs y los grupos mayores nacionales a favor de la aplicación y vigilancia de los Acuerdos euromediterráneos de Asociación.Las Redes de ONGs, y los grupos mayores han de asociarse en la realización de los PIR (Programas Indicativos Regionales), así como las ONGs y grupos mayores nacionales deben asociarse en la realización de losPIN (Programas Indicativos Nacionales) previstos en el MEDA-II. El Programa MEDA II y los programas e iniciativas sectoriales como SMAP deben estar dotados suficientemente para abordar los problemas que tienen que solucionar.

9.      Apoyamos el proyecto de institucionalización del Forum Civil Euromed largamente recomendado por las instancias gubernamentales y no gubernamentales desde 1995, que podría ayudar a reagrupar a los grupos mayores de la sociedad civil en vistas de avanzar en este debate, conjuntamente con el Forum Parlamentario Euromediterráneo.

10.  Pedimos que los intercambios culturales y profesionales deben ser reforzados en la región entre los países, ciudades y los centros universitarios y escolares. Los jóvenes deberían ser los principales beneficiarios. Llamamos a que la intensificación de los intercambios de jóvenes en el Mediterráneo deberían repercutir en acciones sobre el terreno ligados a los temas de mejora de la calidad de vida. Intercambiar para cambiar, reforzar las capacidades locales y las iniciativas en cada una de las organizaciones, difundir y adaptar las buenas prácticas.

11.  Impulsamos la revisión de las instituciones sobretodo a diferentes escalas:

a)      a escala planetaria,para mejor afirmar la gobernancia debe incorporarsela dimensión del desarrollo sostenible en los acuerdos multilaterales,

b)      a escala de la región mediterránea, donde las redes de cooperación deberían ser motivadas en la perspectiva del reforzamiento de las capacidades nacionales y locales,

c)      En el ámbito de la participación de personas y de las asociaciones, en el esfuerzo común incorporando a las legislaciones nacionales el acceso de la información ya la justicia de la sociedad civil y los grupos mayores,

12.  Exigimos que la sociedad civil esté mejor representada en todas las instancias y organismos internacionales que intervienen en el Mediterráneo para que sea motor para el desarrollo sostenible, la creación de un espacio mediterráneo de paz, de igualdad, de solidaridad y de ejemplo para el mundo.

MED Forum

Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible