A partir de los cuestionarios contestados por las ONGs, de los debates realizados en los grupos de trabajo durante la Conferencia Mediterránea, así como de las aportaciones de sus ponentes, se han aprobado las siguientes Conclusiones, Propuestas y Recomendaciones de las ONGs sobre participación de la sociedad civil en la lucha contra la desertificación y la sequía en el Mediterráneo:

• Los asistentes a la Conferencia denuncian la falta de participación de las ONGs en la elaboración, ejecución y evaluación de los Programas de Acción Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía, en la mayoría de Estados mediterráneos, así como en la elaboración de los Informes Nacionales anuales remitidos a la Conferencia de las Partes.
• Se constata que del Anexo IV del Mediterráneo Norte, tan sólo Italia y Portugal tienen avanzado el proceso de elaboración de su Programa de Acción Nacional de lucha contra la desertificación (PAN), mientras que España, Grecia y Turquía sólo han elaborado las "Directrices" que servirán de base para su elaboración. El resto de países del Mediterráneo Sur y Este no disponen de PAN.
• El trabajo de las ONGs en la lucha contra la desertificación se desarrolla a dos niveles: un trabajo sobre el terreno mediante proyectos a pequeña escala con las comunidades de base afectadas y un trabajo en red o coalición con otras ONGs para reforzar su tarea de lobby frente a las diferentes administraciones y organismos internacionales.
• La mayoría de las ONGs participantes consideran que el grado de representatividad que ostentan de las comunidades de base y de los ciudadanos alcanza sólo un grado medio. Eso les permite, sin embargo, realizar con éxito la tarea de interface entre las comunidades de base y la administración o los organismos internacionales.
• Se valora el trabajo realizado por MED Forum en la definición de políticas, líneas de acción y proyectos de buenas prácticas en la lucha contra la desertificación, a través de la celebración del Forum Ambiental del Mediterráneo, la Agenda MED Forum 2000 y la Declaración del Desierto del Negev. También se propone que se aprovechen las experiencias positivas de otras ONGs y redes mediterráneas.
• Las ONGs reclaman la necesidad de una financiación clara destinada a sus proyectos de lucha contra la erosión, la desertificación y de desarrollo rural, así como la necesidad de trabajar en partenariado con las autoridades locales.
• Es necesario informar, sensibilizar y educar acerca de las buenas prácticas de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía, así como una formación que establezca vínculos entre las soluciones propuestas desde diferentes ámbitos (político, técnico y económico).
• Las ONGs han constatado que es necesaria una sólida base científica para la elaboración de sus propuestas de acción, debiendo establecerse una estrecha colaboración con las universidades y los centros de investigación científica y técnica.
• Los participantes han constatado que la lucha contra la desertificación no puede desvincularse de la gestión racional de los recursos naturales y que es necesaria una planificación territorial con criterios de sostenibilidad.
• Las políticas de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía precisan de la aceptación de la población y en muchos casos la inmediatez juega en contra de un uso racional del territorio. En este sentido, la protección de espacios naturales se ha mostrado claramente compatible, e incluso benefactora, del mantenimiento del uso sostenible del suelo.
• Un reto importante es encontrar la forma en que la población contribuya a financiar los costes de la gestión de los espacios rurales. Hasta la fecha la agricultura sostenible debe asumir los costes, a pesar de que los espacios rurales generan beneficios indirectos para el conjunto de la sociedad.
• Existe una dualidad entre una explotación agrícola intensiva que merma los recursos naturales y una agricultura tradicional que permite la conservación, pero que precisa de medidas urgentes para poder superar la fuerte crisis que padece. La incorporación de nuevas tecnologías sostenibles y el uso multifuncional de los espacios agrícolas se presenta como una de las posibles soluciones al problema. Se rechaza, como alternativa, la introducción de organismos genéticamente modificados (OGMs) y la agricultura intensiva.
• Reconociendo el importante papel de los agricultores en la conservación de la diversidad natural y cultural, es preciso dignificar las prácticas y saberes tradicionales y promover el diálogo de saberes entre todos los agentes implicados.
• El colectivo científico expresa su preocupación por la falta de aplicación de los avances científicos y de su incorporación en las políticas y programas de acción. Expresa la necesidad de establecer mecanismos de prevención (como los de alerta temprana), de control y de mitigación de los procesos de desertificación.
• Es necesario el diálogo entre los distintos sectores afectados, así como el consenso a la hora de establecer políticas y programas de acción.
• Hay que abordar la conservación del suelo como parte integrante de la gestión del territorio e incorporar la participación y el control de las decisiones por parte de los grupos sociales en los temas de planificación y gestión territorial.
• Se debe impulsar un modelo de desarrollo que permita una gestión integrada y sostenible de los recursos, entre ellos el del suelo y el agua, y evitar que los criterios especulativos se impongan en la gestión y ordenación del territorio. Para ello es necesario prestar apoyo a las administraciones locales ante las presiones de los grupos de intereses especulativos y realizar un control y denuncia de las prácticas corruptas.
• Se propone la elaboración de forma participativa de Agendas 21 a todos los niveles para definir los modelos de gestión y ordenación territorial, conservación y gestión integrada de los suelos, gestión integrada y sostenible de las zonas litorales y establecer formas participativas de lucha contra la desertificación.

La Conferencia ha tenido en cuenta la propuesta de MED Forum Propuestas y recomendaciones de las ONGs sobre participación de la sociedad civil en la lucha contra la desertificación y la sequía en el Mediterráneo, y ha dado su apoyo a estas iniciativas que se resumen en:

A la Conferencia del Convenio, sus Anexos y los Estados Partes Contratantes

1. Avanzar en la realización de un Programa de Acción Inter-Regional del Mediterráneo, elaborado y aplicado en colaboración con los programas de otras regiones o subregiones, en base a trabajar en un espíritu de solidaridad y asociación internacionales, debiendo mejorar la cooperación y la coordinación a nivel subregional, regional e internacional, para encauzar mejor los recursos financieros, humanos, de organización y técnicos donde se necesiten, a través de una «Iniciativa regional mediterránea de lucha contra la desertificación».
2. Establecer un foro adecuado de intercambio, participación y coordinación para impulsar la «Iniciativa regional mediterránea de lucha contra la desertificación», que permita avanzar en la realización de un Programa de Acción Inter-Regional del Mediterráneo. Para ello podrían aprovecharse otros foros ya existentes, como por ejemplo la Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS).
3. Las ONGs activas en la lucha contra la desertificación y especialmente sus redes, tal como MED Forum, participarán activamente en la elaboración, ejecución y evaluación del Programa de Acción Regional del Mediterráneo Norte en los organismos de coordinación que existen y/o que se arbitren al efecto. Esta misma medida se aplicará a los Programas de Acción Subregional que se elaboren para las otras zonas del Mediterráneo Sur y Este.
4. Representantes de las ONGs nacionales y de otros sectores han de participar activamente en la elaboración, ejecución y evaluación de los Programas de Acción Nacionales y en la elaboración de los Informes Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía a través de su inclusión en los Comités Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía.

Propuestas

A los miembros de MED Forum y otras ONGs del Mediterráneo

5. Realización de una Campaña de comunicación, sensibilización y educación ambiental en la cuenca mediterránea por parte de las ONGs de MED Forum sobre la desertificación y los efectos de la sequía, dirigida a los principales agentes económicos y sociales implicados, a los responsables de la toma de decisiones y a los técnicos de la administración.
6. Realización de un Programa de capacitación y formación en gestión de recursos naturales dirigido a los principales agentes económicos y sociales implicados, a los responsables de la toma de decisiones y a los técnicos de la administración. Mediante:

1. Realización de Jornadas, Conferencias, Seminarios, etc. para el intercambio de experiencias y buenas prácticas y publicación de las experiencias más significativas.
2. Realización de guías sectoriales de gestión e intervención ambiental dirigidas a prevenir, controlar y mitigar las causas y efectos de la desertificación y la sequía.

1. Elaboración de una «Carta Mediterránea para la gestión sostenible del territorio para luchar contra la desertificación y los efectos de la sequía», que permita crear una red formada por las entidades y organismos que la firmen y se responsabilicen de aplicar su contenido: ONGs, agricultores, ganaderos, empresas, asociaciones de consumidores, universidades, centros de investigación, administraciones locales, gobiernos regionales, etc.
2. Celebración del «Día del Mediterráneo de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía» el 17 de junio de cada año, en base al «Manifiesto de Murcia» leído ante los badlands de los Barrancos de Gebar (Murcia/España) en diferentes idiomas mediterráneos por representantes de las ONGs de MED Forum, de los Estados y de la Secretaría del Convenio.
3. Llevar a cabo Proyectos de ámbito mediterráneo de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía para favorecer y coordinar las iniciativas existentes en los diferentes países, para promover la cooperación y el co-desarrollo y hacer frente a los problemas específicos comunes a toda la cuenca.

• Proyecto regional sobre «Gestión participativa del agua en las regiones áridas del Mediterráneo», a realizar en Marruecos, Argelia, Túnez, Israel y Palestina.
• Proyecto regional «Por un turismo sostenible en el Mediterráneo», para fomentar la gestión sostenible del suelo y disminuir la sobreexplotación de los recursos e impulse el agro-turismo o turismo en áreas rurales para evitar el abandono de tierras.
• Proyecto regional sobre «Conservación de las terrazas de la región mediterránea» como un método tradicional de lucha contra la erosión, de conservación del suelo fértil y preservación del paisaje.
• Proyecto regional sobre «Mantenimiento de los usos sostenibles del suelo y protección de la biodiversidad en las zonas semiáridas».
• Proyecto regional sobre «El comercio justo y la lucha contra la desertificación en el Mediterráneo».
• Proyecto regional sobre una «Escuela mediterránea sobre agricultura sostenible», en base a un centro de formación en Marruecos.

Murcia, 18 de junio de 2000

(102 ONGs de 23 países mediterráneos)

Conferencia de Murcia: 201 participantes representando a ONGs del Mediterráneo, expertos, universitarios, agricultores, ganaderos, administraciones locales, regionales y nacionales y organismos internacionales.