

	MED Info 37 (ABRIL/MAIG 2002) *Abril/Mayo 2002*

Edició catalana / edición española

SUMARI / SUMARIO:

Ø Editorial / Editorial:

- MED Forum: UNA ORGANITZACIÓ TRANSPARENT

- MED Forum: UNA ORGANIZACIÓN TRANSPARENTE

Ø Notícies de MED Forum / Noticias de MED Forum

- Forum Civil Euromed. Valencia, 12 – 14 / 04 / 02

- Propuestas de MED Forum a la V Conferencia Euromed

- Posicionamiento de las principales redes y ONGs al Forum Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de Ministros Euromediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)

- Reunión del Comité Ejecutivo de MED Forum. Valencia, 13 / 04 / 02

- Carta del Comité Ejecutivo al Sr. Simon Peres

Ø D’altres Notícies / Otras Noticias

- 7ª Reunión de la CMDS

Ø Calendari internacional / Calendario internacional

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MED Info és el butlletí electrònic de MED Forum, Xarxa d'ONGs de la Mediterrània per a l'Ecologia i el Desenvolupament sostenible. MED Info es el boletin electrónico de MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible.

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Secretariat de MED Forum: / Secretaría de MED Forum:

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Editorial

MED Forum: UNA ORGANITZACIÓ TRANSPARENT

es de la seva fundació, MED Forum, Xarxa d'ONGs de la Mediterrània per a l'Ecologia i el Desenvolupament sostenible, ha disposat d’un Programa d’Activitats i d’un pressupost que ha justificat, any darrera any, davant dels organismes democràtics de la pròpia Xarxa i davant dels donadors públics i privats que li han vingut donant suport. A més a més, la Comissió Europea ha realitzat un control financer rutinari dels comptes de MED Forum, que s’ha resolt positivament per a la nostra entitat i, d’altra banda, també s’han auditat amb uns resultats totalment positius, els exercicis corresponents als anys 2000 i 2001.

Resultat favorable del control financer de la Comissió Europea

MED Forum només té 6 anys de vida però ja s’ha fet gran. Actualment, comptem amb 67 socis reals de 23 països de la Mediterrània i més de 40 organitzacions han sol·licitat fer-se'n membres. L’originalitat de la nostra Xarxa recau en ser una organització oberta i democràtica que permet la participació dels membres en les seves activitats i que ofereix servei d’assessorament sobre projectes i campanyes.

MED Forum gestiona un pressupost anual d’uns 300.000 euros per respondre a un gran nombre de peticions dels membres de tota la Mediterrània. La principal ajuda la rep de la Comissió Europea (Direcció General de Medi Ambient), un 50% aproximadament. L’altre 50% el rep de les administracions espanyoles, principalment de les catalanes (Generalitat de Catalunya i Diputació i Ajuntament de Barcelona). Des de l’any 1996, la Comissió Europea ha vingut atorgant aquesta subvenció a MED Forum. I, també des de l’inici de l’activitat de la Xarxa, la Fundació EcoMediterrània ha cercat suport financer i tècnic per MED Forum. Aquesta estreta viculació entre MED Forum i EcoMediterrània és la que ha permès a MED Forum arribar on es troba avui. En la seva darrera reunió, celebrada els dies 15 i 16 de febrer de 2002, el Comité Executiu ho va deixar molt clar: “MED Forum vol deixar expressa constància del seu agraïment a la Fundació EcoMediterrània pel suport rebut, tant en l’àmbit econòmic com humà”.

Des la fundació de la Xarxa, aquesta relació ha estat clarament expressada i evidenciada per MED Forum als seus donadors. La Direcció General de Medi Ambient de la Comissió Europea així ho ha entès, en emetre un veredicte positiu al control exhaustiu realitzat de la comptabilitat de MED Forum i d'EcoMediterrània corresponent als anys 1998, 1999 i 2000. El resultat ha estat positiu per a les dues entitats, ja que tot s’ha trobat en regla. I, a més, ha estat molt positiu perquè ha permès la presentació de la demanda de subvenció per a l'any 2002. MED Forum ha presentat la petició per la subvenció del seu Programa d’Activitats del 2002 i ja ha rebut la resposta de la Comissió Europea conforme la demanda compleix tots els requisits per rebre ajudes aquest any (núm. de referència assignat NGO2002/049). Així doncs, esperem una resposta positiva a la nostra petició.

MED Forum ha realitzat les auditories dels anys 2000 i 2001 amb resultats positius

A més d'haver-se sotmès al control financer de la Comissió Europea i d'haver-lo superat satisfactòriament, el Secretariat de MED Forum ha encarregat una auditoria externa a una reconeguda empresa auditora que ha emès el seu dictamen positiu, tant pel que fa referència a l’any 2000 com per al 2001. “És la nostra opinió professional” –diu l’empresa auditora- “que els comptes anuals (Balanç de situació i Compte de Pèrdues i Guanys) presenten, (…) adequadament la situació financera patrimonial a 31 de desembre de 2000” (el mateix pel 2001), “i dels resultats de les seves operacions de l’exercici finalitzat en aquesta data, de conformitat amb els principis de comptabilitat generalment acceptats”. Els resultats d’aquesta auditoria han estat presentats a la Comissió Europea juntament amb la sol·licitud de subvenció per al 2002.

Estem convençuts que aquestes auditories contribuiran a donar encara més transparència a la nostra organització, ja sigui entre els donadors públics i privats, com entre els membres de la nostra Xarxa. Aquesta és una nova prova que la gestió de les finances de MED Forum s’ha portat i es porta de manera correcta, cosa que permetrà augmentar, encara més, la credibilitat de MED Forum.

El President El Secretari General

Mohamed Ali ABROUGUI Rafael MADUEÑO

Editorial

MED Forum: UNA ORGANIZACIÓN TRANSPARENTE

esde su fundación, MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible, ha dispuesto de un Programa de Actividades y de un presupuesto que ha justificado, año tras año, ante los organismos democráticos de la propia Red y ante los donadores públicos y privados que le han venido prestando su apoyo. Además, la Comisión Europea ha realizado un control financiero rutinario de la contabilidad de MED Forum, que ha tenido un resultado positivo para nuestra entidad y, por otra parte, también se han auditado con unos resultados positivos, los ejercicios correspondientes a los años 2000 y 2001.

Resultado favorable del control financiero de la Comisión Europea

MED Forum sólo tiene 6 años de vida pero ya ha crecido. Actualmente, contamos con 67 socios reales de 23 países del Mediterráneo y más de 40 organizaciones han solicitado hacerse miembros. La originalidad de nuestra Red está en que es una organización abierta y democrática que permite la participación de los miembros en sus actividades y que ofrece un servicio de asesoramiento sobre proyectos y campañas.

MED Forum gestiona un presupuesto anual de unos 300.000 euros para responder a un gran número de peticiones de los miembros de todo el Mediterráneo. La ayuda principal la recibe de la Comisión Europea (Dirección General de Medio Ambiente), un 50% aproximadamente. El otro 50% lo recibe de las administraciones españolas, principalmente de las catalanas (Generalitat de Catalunya y Diputación y Ayuntamiento de Barcelona). La Comisión Europea ha venido concediendo esta subvención a MED Forum desde 1996. Y, también desde el mismo inicio de la actividad de la Red, la Fundación EcoMediterrània ha buscado soporte financiero y técnico para MED Forum. Esta estrecha vinculación entre MED Forum i EcoMediterrània ha sido la que ha permitido a MED Forum llegar hasta donde está hoy. En su última reunión, celebrada los días 15 y 16 de febrero de 2002, el Comité Ejecutivo lo expresó muy claramente: "MED Forum quiere dejar expresa constancia de su agradecimiento a la Fundación EcoMediterrània por el apoyo recibido, tanto en el ámbito económico como en el ámbito humano."

Desde la fundación de la Red, esta relación ha sido claramente expresada y evidenciada por MED Forum a sus donadores. La Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea así lo ha entendido, al emitir un resultado positivo del control exhaustivo realizado de la contabilidad de MED Forum y de EcoMediterrània correspondiente a los años 1998, 1999 y 2000. El resultado ha sido positivo para las dos entidades, pues todo ha resultado correcto. Y, además, ha sido muy positivo porque ha permitido la presentación de la demanda de subvención para el año 2002. MED Forum ha presentado la petición para la subvención de su Programa de Actividades del 2002 y ya ha recibido la respuesta de la Comisión Europea conforme la demanda cumple con todos los requisitos para recibir ayudas este año (núm. de referencia asignado NGO2002/049). Así pues, esperamos una respuesta positiva a nuestra petición.

MED Forum ha realizado las auditorías de los años 2000 y 2001 con resultados positivos

Además de haberse sometido al control financiero de la Comisión Europea y de haberlo superado satisfactoriamente, el Secretariado de MED Forum ha encargado una auditoría externa a una reconocida empresa auditora que ha emitido su dictamen positivo, tanto por lo hace referencia al año 2000 como al 2001. "Es nuestra opinión profesional” -dice la empresa auditora- “que las cuentas anuales (Balance de situación y Cuenta de Pérdidas y Ganancias) presentan, (...) adecuadamente la situación financiera patrimonial a 31 de diciembre de 2000” (lo mismo para el año 2001), “y de los resultados de sus operaciones de los ejercicios finalizados en esa misma fecha, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados". Los resultados de esta auditoría han sido presentados ante la Comisión Europea juntamente con la solicitud de subvención para el año 2002.

Estamos convencidos que estas auditorías contribuirán a dar, si cabe, más transparencia a nuestra organización, ya sea entre los donadores públicos y privados, como entre los miembros de nuestra Red. Esta es una nueva prueba de que la gestión de las finanzas de MED Forum se ha llevado y se lleva de manera correcta, lo cual contribuirá a aumentar, aún más, la credibilidad de MED Forum.

El Presidente El Secretario General

Mohamed Ali ABROUGUI Rafael MADUEÑO

Notícies de MED Forum / Noticias de MED Forum

Ø Forum Civil Euromed

Valencia (España), 12-14.abril 2002

El pasado mes de abril, la ciudad de Valencia acogió durante tres días una nueva reunión del Forum Civil Euromed. Durante el encuentro se debatieron las propuestas que los representantes de la sociedad civil presentarían ante la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del Proceso de Barcelona. Unas 600 personas de todos los países del Mediterráneo, pertenecientes a ONGs de nuestra región, elaboraron una propuesta que se presentó ante la reunión oficial, celebrada los días 22 y 23 de abril. Por su parte, MED Forum organizó un Seminario sobre medio ambiente en el que participaron las principales organizaciones medioambientales: MED Forum, FOE, ENDA y diferentes ONGs de varios países mediterráneos. Excusaron su asistencia: MIO, BEE, RAED y WWF.

Después de un amplio debate sobre las aportaciones realizadas por MED Forum, FOE y RAED, y tras analizar también una propuesta de declaración presentada por el “Comité de Suivi”, los reunidos aprobaron el POSICIONAMIENTO unitario que transcribimos a continuación. Pero antes, en primer lugar, queremos recordaros las propuestas efectuadas por MED Forum para esta V Conferencia del Forum Civil Euromed, la mayor parte de las cuales fueron recogidas y sirvieron de base para la redacción del documento unitario.

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Ø Propuestas de MED Forum a la V Conferencia Euromed

Valencia - (España) - Abril 2002

1. El proceso Euromediterráneo vincula a los 15 países de la Unión Europea más 12 estados vecinos del Mediterráneo, excluyendo hasta la fecha a los países de los Balcanes y Libia. Pensamos que sería positivo incorporar al proceso político Euromediterráneo a todos los países ribereños, tal como ya hace el Convenio de Barcelona y otros organismos.

2. El Convenio de Barcelona para la protección del Mediterráneo debe estar plenamente integrado en la política euromediterránea y contar con un mayor apoyo político y económico del proceso euromediterráneo. El PAM debe ser un interlocutor privilegiado para desarrollar la política ambiental del proceso euromediterráneo.

3. Los acuerdos de asociación deben acelerarse hasta completar toda la región y poder establecer los mecanismos necesarios para que en el 2010 se establezca una zona de libre cambio, que cuente con todas las garantías sociales, económicas y medio ambientales.

4. El Programa MEDA II y los programas e iniciativas sectoriales como el SMAP, deben estar dotados suficientemente para abordar los problemas que tienen que solucionar, aligerar los procedimientos burocráticos y dotarlos del personal necesario para una eficaz implementación.

5. Conseguir una mayor implicación y una actitud más decidida de la Unión Europea en el objetivo de conseguir la paz en Oriente Medio y en los Balcanes, como condición básica para que se establezca un marco de convivencia y de relación normalizada entre los pueblos de la región y una condición imprescindible para establecer una zona de libre cambio que avance hacia un desarrollo sostenible en toda la región.

6. Favorecer la participación de la sociedad civil creando de un fondo MEDA ONGs, así como fondos para las ONGs en los programas sectoriales (SMAP ONGs), con el objetivo de capacitar (capacity building) a las ONGs del sur y este del Mediterráneo a través de la realización de proyectos que las vinculen con la población. Esto nos permitiría dar cumplimiento a la propuesta del MEDA II «Los programas deberán dedicarse a fomentar la participación y la manifestación de la sociedad civil en los países asociados».

7. Las ciudades mediterráneas, las administraciones locales y la sociedad civil de las mismas, deben recibir una mayor apoyo del proceso euromediterráneo, dado que son fuente de iniciativas, de propuestas y de progreso.

8. Mayor apoyo a los foros de dialogo de la sociedad civil, a todos los niveles y todos los sectores, privilegiando el intercambio entre jóvenes y favoreciendo los proyectos con participación de la juventud en el diálogo intercultural.

9. Apoyar todas las iniciativas que avancen hacia un codesarrollo sostenible de la región ya que dice el informe de la Comisión una «Europa en paz, estable y próspera es inconcebible sin una cuenca mediterránea también en paz, estable y próspera ».

10. Conseguir la participación de la sociedad civil, especialmente las ONGs, en la concepción de los Programas Indicativos Nacionales (PIN) y regionales (PIR) que abarcaran periodos de tres años y contendrán proyectos concretos.

11. Establecer como obligatoria las evaluaciones del impacto ambiental en todos los proyectos MEDA, así como vincular a las ONGs en la fase de sensibilización y difusión de los resultados de los proyectos mediterráneos realizados a nivel nacional y regional.

12. Favorecer a las redes de las ONGs existentes, al igual que se ha hecho con otros sectores, capacitándolas y teniéndolas como interlocutoras en el proceso euromediterráneo y en la implementación del programa MEDA II y los programas sectoriales, como SMAP y otros.

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Ø Posicionamiento de las principales redes de Partenariado Euromediterráneo (PEM) y de las ONGs dedicadas al medio ambiente, dirigido al Forum Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de Ministros Euromediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)

Nosotras, las organizaciones del medio ambiente, agrupadas en las principales redes del Partenariado Euromediterráneo (PEM) y ONGs dedicadas al medio ambiente, representantes de una parte importante de la sociedad civil en la región europea y mediterránea, y con vistas a la próxima reunión en Atenas (8-10 de julio del 2002) y la cumbre de Johannesburgo, hemos acordado las siguientes posturas:

Una estrategia mediterránea de sostenibilidad

La Conferencia Ministerial Euromediterránea de Valencia debe adoptar el principio de una estrategia de sostenibilidad mediterránea (estrategia por la integración medioambiental hacia la sostenibilidad en la región mediterránea) y desarrollarlo siguiendo indicadores precisos, con objetivos y plazos de realización. Debería asegurar la coherencia entre todas las políticas generales euromediterráneas y la estrategia de sostenibilidad de la Unión Europea, tal como se desarrolló en la conferencia de Götteborg y en otras iniciativas relevantes. También debería considerar las consecuencias de la declaración estratégica (revisión) en el marco de la UNEP/MAP. Dicha estrategia debería completarse y ser adoptada en la 2ª Conferencia Ministerial de la Colaboración Euromediterránea sobre el medio ambiente, que se celebrará en Atenas (8-10 de julio del 2002), o en Barcelona VI, como muy tarde. Esta estrategia o compromiso debería anunciarse en Johannesburgo. Lo ideal sería que se estableciera en Valencia V un Consejo de Sostenibilidad del Partenariado Euromediterráneo, con la participación de los representantes de la sociedad civil para coordinar y finalizar este trabajo.

Tal y como se menciona en la comunicación de la Comisión, “una Europa pacífica, estable y próspera resulta inconcebible sin una cuenca mediterránea igualmente pacífica, estable y próspera”. Puesto que los conflictos armados, la pobreza y el incremento de la distancia en el desarrollo económico y en la distribución de la riqueza entre países y subregiones, seguido de una inmigración masiva y el desempleo, son las raíces de gran parte de la degradación medioambiental y de los problemas de desarrollo, se debería prestar una atención especial a estos temas en la estrategia, debiendo realizar consecuentemente toda una serie de ajustes necesarios referentes a la estipulación de recursos operativos, financieros e institucionales.

Junto con el diseño de una estrategia de sostenibilidad, también deberían diseñarse procedimientos para hacerla operativa como, por ejemplo, definir y redefinir el mandato del Consejo de sostenibilidad del PEM, asignar informes regulares sobre todos los ámbitos del PEM (energía, agua, etc.), MEDA, BEI, y otros órganos relevantes para el Consejo de Sostenibilidad del PEM sobre la incorporación de la sostenibilidad a su trabajo. Estos informes deberían ser revisados regularmente en reuniones del Consejo, que deberían convocarse una vez al año a nivel ministerial.

Una estrategia tan amplia debería incluir diferentes instrumentos entre los que el SMAP podría continuar desempeñando su papel como instrumento importante para promover proyectos que protejan el medio ambiente. Los procedimientos burocráticos se deben minimizar y su presupuesto debe incrementarse. Los requisitos técnicos y las provisiones necesarias (p.e., personal) deben garantizarse para poder asegurar un funcionamiento eficaz.

La estrategia debería incorporar cualquier compromiso/objetivo que surja de Johanneburgo.

La evaluación del impacto estratégico

La evaluación del impacto estratégico (SIA) del MFTZ deberá lanzarse formalmente en la reunión ministerial de Valencia V. Sus hallazgos deben estar disponibles en el plazo de un año e incorporarse al borrador de la Estrategia de sostenibilidad mediterránea y a las negociaciones en curso. La revisión de los acuerdos existentes deberá realizarse para que sean coherentes con los criterios de sostenibilidad.

Fomento del papel de la sociedad civil

La participación genuina de la sociedad civil debe prevalecer en la reunión ministerial de Valencia en todas las actividades del PEM. Los canales de diálogo entre el PEM oficial y las ONG de base deben ser abiertos y permitir un apoyo financiero. Los grupos de la sociedad civil deberían poder presentar comentarios y presentaciones al Comité Euromediterráneo, los programas de gestión, el BEI y el MEDA, que deberán considerar con el debido cuidado e invitar a las presentaciones orales y comentarios de la sociedad civil en sus reuniones. La sociedad civil y las ONG en particular, deberían implicarse en la concepción e implementación de Programas nacionales y regionales indicativos (PIN y PIR).

La participación de la sociedad civil debiera fomentarse más mediante la creación de una línea de presupuesto MEDA ONG así como mediante fondos para ONG en programas sectoriales (SMAP ONG), con el objetivo de proporcionar una capacidad constructiva especifica para ONG, en especial en el Sur y Este mediterráneo para convertirse en activos en el PEM mediante proyectos que tratan de la educación y de la concienciación así como de la creación de actitudes proactivas en la población, especialmente en lo referente a la juventud y al diálogo intercultural.

4. Relaciones entre el derecho al medio ambiente y los derechos políticos

Al ser el derecho a un medio ambiente sano y a un desarrollo sostenible un componente importante de los derechos humanos en general, se admite de forma unánime que existen unas relaciones estrechas y sinérgicas entre este derecho y las libertades públicas, los derechos políticos y la democracia. El refuerzo del papel de la mujer en la sociedad civil en calidad de principal actor en la protección del medio ambiente debe ser un objetivo esencial en la estrategia de desarrollo sostenible del PEM. El combate contra la pobreza es un elemento esencial para la protección del medio ambiente y viceversa.

5. Sinergías

Como condición necesaria para el establecimiento exitoso de esta estrategia, el tema de las relaciones laborales entre el Partenariado Euromediterráneo (PEM) y el plan de acción del mediterráneo (PAM), y otras entidades internacionales relevantes en la región mediterránea, debe definirse al nivel político más elevado, p.e., mediante un compromiso financiero y político formal en la reunión de ministros de Valencia, de manera que se obtenga una consideración y apoyo completos al trabajo de la Comisión Mediterránea para el Desarrollo Sostenible (CMDS). Además, se debe fomentar la colaboración entre el PAM/PNUMA y sus centros de actividad regionales con el PEM.

6. Otros asuntos críticos

EL PEM debe comprometerse a promover en la reunión de ministros de Valencia los objetivos establecidos en los compromisos que ya han adoptado los gobiernos del PEM, junto con otros estados de las Naciones Unidas, de la Cumbre del Milenio así como de la Cumbre de Alimentación Mundial referentes a la reducción de la pobreza así como a otros objetivos de desarrollo internacional, sobre la seguridad alimentaria y soberanía tal como se acordó en La Habana en 2001. Estos objetivos y sus actividades relativas deben tenerse en cuenta en el desarrollo de la estrategia de sostenibilidad mediterránea.

Se deberán establecer evaluaciones medioambientales obligatorias como parte de los proyectos MEDA.

Con la perspectiva de la ratificación por parte de la UE del protocolo de Kyoto antes WSSD, con 2 estados mediterráneos del sur que ya lo han ratificado (Chipre, Malta) y otros que han anunciado que lo harán (Jordania), la reunión ministerial de Valencia debería lanzar de forma oficial una estrategia regional frente al cambio de clima, que se enfrente tanto a las causas como a los impactos, para desarrollarla en cooperación con el MAP y adoptarse en el Barcelona VI.

Dicha estrategia no será efectiva a menos que se incluyan todos los temas que resulten críticos para una región. Se deben tomar medidas para introducir políticas de marcos de trabajo para la agricultura, el turismo y la energía.

La voluntad política de implementar un desarrollo sostenible en los países asociados es débil. Se necesita todo el apoyo de los ministros del medio ambiente así como de las autoridades locales para generar esta voluntad política.

Los puntos anteriormente expresados podrían incrementar los esfuerzos para aumentar las probabilidades de éxito, a pesar de la acumulación de problemas debidos a conflictos basados en grandes diferencias nacionales, étnicas, socioeconómicas, culturales, lingüísticas y religiosas. En particular, creemos que, si se formula adecuadamente, la estrategia de sostenibilidad mediterránea podría jugar un papel extremadamente útil y ayudaría a enfrentarse con los problemas regionales más importantes.

Para concluir, las ONG:

- apoyan la propuesta de la Comisión de desarrollar estrategias de integración medioambiental para todos los sectores tal y como está escrito en la comunicación realizada por la comisión al Consejo y al Parlamento Europeo para la cumbre de Valencia;

- presionan para que la comisión dé los pasos necesarios para crear las provisiones necesarias para un elemento de sostenibilidad mucho más explícito y potente en el acuerdo de colaboración euromediterráneo;

- proponen la incorporación de todos los países del mediterráneo en el proceso político, tal y como la Convención de Barcelona y otras entidades hacen;

- presionar para incrementar la implicación y una actitud más decidida por parte de la Unión Europea para intentar pa