El encuentro, convocado por MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible que agrupa a 102 organizaciones de 23 países de toda la cuenca, se centró en el debate y la evaluación del importante papel que las ONGs, en su rol de representantes de la sociedad civil, pueden desarrollar en el avance de la lucha contra la desertificación y la sequía.

A partir de los cuestionarios contestados por las ONGs, de los debates realizados en los grupos de trabajo durante la Conferencia Mediterránea, así como de las aportaciones de sus ponentes, se aprobaron las Conclusiones, recomendaciones y propuestas de las ONGs sobre participación de la sociedad civil en la lucha contra la desertificación y la sequía en el Mediterráneo, que se presentan en este documento.

La Conferencia Mediterránea: La participación de las ONGs del Mediterráneo en los programas nacionales de lucha contra la desertificación y la sequía. Usos del suelo y desarrollo sostenible en el Mediterráneo, fue organizada por MED Forum en colaboración con la organización EcoMediterrània, la Asociación de Naturalistas del Sureste (ANSE) y la Agencia Europea de Medio Ambiente. El encuentro contó con el patrocinio de la Comisión Europea (Dirección General de Medio Ambiente); de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriores; del Gobierno de la Región de Murcia; del Plan de Acción del Mediterráneo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PAM-PNUMA); de Aguas de Murcia y de Caja Murcia.

• Los asistentes a la Conferencia denuncian la falta de participación de las ONGs en la elaboración, ejecución y evaluación de los Programas de Acción Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía en la mayoría de Estados mediterráneos, así como en la elaboración de los Informes Nacionales anuales remitidos a la Conferencia de las Partes.
• Se constata que del Anexo IV del Mediterráneo Norte, tan sólo Italia y Portugal tienen avanzado el proceso de elaboración de su Programa de Acción Nacional de lucha contra la desertificación y la sequía (PAN), mientras que España, Grecia y Turquía sólo han elaborado las "Directrices" que servirán de base para su elaboración. El resto de países del Mediterráneo Sur y Este no disponen de PAN, excepto Túnez, Siria y Jordania.
• El trabajo de las ONGs en la lucha contra la desertificación y la sequía se desarrolla a dos niveles: un trabajo sobre el terreno mediante proyectos a pequeña escala con las comunidades de base afectadas y un trabajo en red o coalición con otras ONGs, para reforzar su tarea de lobby frente a las diferentes administraciones y organismos internacionales.
• La mayoría de las ONGs participantes consideran que el grado de representatividad que ostentan de las comunidades de base y de los ciudadanos alcanza sólo un grado medio. Eso les permite, sin embargo, realizar con éxito la tarea de interface entre las comunidades de base y la administración o los organismos internacionales.
• Se valora el trabajo realizado por MED Forum en la definición de políticas, líneas de acción y proyectos de buenas prácticas en la lucha contra la desertificación y la sequía, a través de la celebración del Forum Ambiental del Mediterráneo, de la elaboración y difusión de la Agenda MED Forum 2000 y de la Declaración del Desierto del Negev. También se propone que se aprovechen las experiencias positivas de otras ONGs y redes mediterráneas.
• Las ONGs reclaman la necesidad de una financiación clara destinada a sus proyectos de lucha contra la erosión, la desertificación y los efectos de la sequía y de desarrollo rural, así como la necesidad de trabajar en partenariado con las autoridades locales.
• Es necesario informar, sensibilizar y educar acerca de las buenas prácticas de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía, así como realizar una formación que establezca vínculos entre las soluciones propuestas desde diferentes ámbitos (político, técnico y económico).
• Las ONGs constatan que es necesaria una sólida base científica para la elaboración de sus propuestas de acción, debiendo establecerse una estrecha colaboración con las universidades y los centros de investigación científica y técnica.
• Los participantes subrayan que la lucha contra la desertificación y la sequía no puede desvincularse de la gestión racional de los recursos naturales y que es necesaria una planificación territorial con criterios de sostenibilidad.
• Las políticas de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía precisan de la aceptación de la población y, en muchos casos, la inmediatez juega en contra de un uso racional del territorio. En este sentido, la protección de espacios naturales se ha mostrado claramente compatible, e incluso benefactora, del mantenimiento del uso sostenible del suelo.
• Un reto importante es encontrar la forma en que la población contribuya a financiar los costes de la gestión de los espacios rurales. Hasta la fecha la agricultura sostenible debe asumir los costes, a pesar de que los espacios rurales generan beneficios indirectos para el conjunto de la sociedad.
• Existe una dualidad entre una explotación agrícola intensiva que merma los recursos naturales y una agricultura tradicional que permite la conservación, pero que precisa de medidas urgentes para poder superar la fuerte crisis que padece. La incorporación de nuevas tecnologías sostenibles y el uso multifuncional de los espacios agrícolas se presenta como una de las posibles soluciones al problema. Se rechaza, como alternativa, la introducción de organismos genéticamente modificados (OGMs) y la agricultura intensiva.
• Reconociendo el importante papel de los agricultores en la conservación de la diversidad natural y cultural, es preciso dignificar las prácticas y saberes tradicionales y promover el diálogo de saberes entre todos los agentes implicados.
• El colectivo científico expresa su preocupación por la falta de aplicación de los avances científicos y de su incorporación en las políticas y programas de acción. Se constata la necesidad de establecer mecanismos de prevención (como los de alerta temprana), de control y de mitigación de los procesos de desertificación.
• Es necesario el diálogo entre los distintos sectores afectados, así como el consenso a la hora de establecer políticas y programas de acción.
• Hay que abordar la conservación del suelo como parte integrante de la gestión del territorio e incorporar la participación y el control de las decisiones por parte de los grupos sociales en los temas de planificación y gestión territorial.
• Se debe impulsar un modelo de desarrollo que permita una gestión integrada y sostenible de los recursos, entre ellos el del suelo y el agua, y evitar que los criterios especulativos se impongan en la gestión y ordenación del territorio. Para ello, es necesario prestar apoyo a las administraciones locales ante las presiones de los grupos de intereses especulativos y realizar un control y denuncia de las prácticas corruptas.
• Se propone la elaboración, de forma participativa, de Agendas 21 a todos los niveles para definir los modelos de gestión y ordenación territorial, de conservación y gestión integrada de los suelos y de gestión integrada y sostenible de las zonas litorales, así como para establecer formas participativas de lucha contra la desertificación y la sequía.

Por todo ello, y a propuesta de MED Forum, los participantes en la Conferencia de Murcia han aprobado las siguientes recomendaciones y propuestas sobre la participación de la sociedad civil en la lucha contra la desertificación y la sequía en el Mediterráneo:

A la Conferencia del Convenio de Naciones Unidas de lucha contra la desertificación y la sequía, a sus Anexos y a los Estados Partes Contratantes

1. Avanzar en la realización de un Programa de Acción Inter-Regional del Mediterráneo, elaborado y aplicado en colaboración con los programas de otras regiones o subregiones, en base a trabajar en un espíritu de solidaridad y asociación internacionales. Todo ello, debiendo mejorar la cooperación y la coordinación a nivel subregional, regional e internacional, para encauzar mejor los recursos financieros, humanos, de organización y técnicos donde se necesiten, a través de una «Iniciativa regional mediterránea de lucha contra la desertificación y la sequía».
2. Establecer un foro adecuado de intercambio, participación y coordinación para impulsar la «Iniciativa regional mediterránea de lucha contra la desertificación y la sequía», que permita avanzar en la realización de un Programa de Acción Inter-Regional del Mediterráneo. Para ello, podrían aprovecharse otros foros ya existentes, como por ejemplo la Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS).
3. Las ONGs activas en la lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía y especialmente sus redes, tal como MED Forum, participarán activamente en la elaboración, ejecución y evaluación del Programa de Acción Regional del Mediterráneo Norte en los organismos de coordinación que existen y/o que se arbitren a tal efecto. Esta misma medida se aplicará a los Programas de Acción Subregional que se elaboren para las otras zonas del Mediterráneo Sur y Este.
4. Representantes de las ONGs nacionales y de otros sectores han de participar activamente en la elaboración, ejecución y evaluación de los Programas de Acción Nacionales y en la elaboración de los Informes Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía, a través de su inclusión en los Comités Nacionales de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía.

Propuestas

A los miembros de MED Forum y a otras ONGs del Mediterráneo

5. Realización de una Campaña de comunicación, sensibilización y educación ambiental en la cuenca mediterránea por parte de las ONGs de MED Forum sobre la desertificación y los efectos de la sequía, dirigida a los principales agentes económicos y sociales implicados, a los responsables de la toma de decisiones y a los técnicos de la administración.
6. Realización de un Programa de capacitación y formación en gestión de recursos naturales dirigido a los principales agentes económicos y sociales implicados, a los responsables de la toma de decisiones y a los técnicos de la administración. Mediante:

1. Realización de jornadas, conferencias, seminarios, etc.., para el intercambio de experiencias y buenas prácticas y publicación de las experiencias más significativas.
2. Realización de guías sectoriales de gestión e intervención ambiental dirigidas a prevenir, controlar y mitigar las causas y efectos de la desertificación y la sequía.

1. Elaboración de una «Carta Mediterránea para la gestión sostenible del territorio para luchar contra la desertificación y los efectos de la sequía», que permita crear una red formada por las entidades y organismos que la firmen y se responsabilicen de aplicar su contenido: ONGs, agricultores, ganaderos, empresas, asociaciones de consumidores, universidades, centros de investigación, administraciones locales, gobiernos regionales, etc.
2. Celebración del «Día del Mediterráneo de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía» el 17 de junio de cada año, en base al «Manifiesto de Murcia» leído ante los badlands de los Barrancos de Gebar (Murcia/España) en diferentes idiomas mediterráneos, por representantes de las ONGs de MED Forum, de los Estados y de la Secretaría del Convenio.
3. Llevar a cabo Proyectos de ámbito mediterráneo de lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía para favorecer y coordinar las iniciativas existentes en los diferentes países, para promover la cooperación y el co-desarrollo y hacer frente a los problemas específicos comunes a toda la cuenca.

• Proyecto regional sobre «Gestión participativa del agua en las regiones áridas del Mediterráneo», a realizar en Marruecos, Argelia, Túnez, Israel y Palestina.
• Proyecto regional «Por un turismo sostenible en el Mediterráneo», para fomentar la gestión sostenible del suelo y disminuir la sobreexplotación de los recursos, y que impulse el agro-turismo o turismo en áreas rurales para evitar el abandono de tierras.
• Proyecto regional sobre «Conservación de las terrazas de la región mediterránea» como un método tradicional de lucha contra la erosión, de conservación del suelo fértil y preservación del paisaje.
• Proyecto regional sobre «Mantenimiento de los usos sostenibles del suelo y protección de la biodiversidad en las zonas semiáridas».
• Proyecto regional sobre «El comercio justo y la lucha contra la desertificación en el Mediterráneo».
• Proyecto regional sobre una «Escuela mediterránea sobre agricultura sostenible», en base a un centro de formación en Marruecos.

Murcia (España), 18 de junio de 2000

Conscientes de que la fertilidad de la tierra es la base de las cadenas vitales en la fracción sólida de nuestro planeta. Convencidos de que el recurso más necesario e insustituible para todas las actividades humanas es el suelo. Informados de que estamos descuidando la tutela del capital fundacional de las culturas y las economías. Preocupados por la escasez de medios y recursos puestos a la tarea de frenar la desertificación en la cuenca del Mediterráneo, queremos hacer un llamamiento a la opinión pública, a las organizaciones sociales, a todas las administraciones y a los medios de comunicación, para actuar contra el avance de la desertificación y contra la sequía.

Reunidos en Murcia, el día 17 de junio del 2000, Día Mundial de lucha contra la desertificación y la sequía, y en el transcurso de la "Conferencia sobre: La participación de las ONGs del Mediterráneo en los programas nacionales de lucha contra la desertificación y la sequía. Usos del suelo y desarrollo sostenible en el Mediterráneo" queremos compartir con nuestros pueblos el convencimiento de que puede y debe acometerse una generalizada actividad que tienda a frenar los procesos de desertificación que en muchas ocasiones convierten en irreversible la perdida de una superficie significativa de nuestros suelos.

La conservación del suelo alcanza a la totalidad de la multiplicidad vital terrestre. La conservación de las especies de seres vivos que nos acompañan se está revelando como uno de los mayores desafíos para la humanidad, insoslayable desde el momento en que hemos asumido los compromisos relacionados con las leyes de protección de la vida espontánea de todos los países, así como de los tratados internacionales sobre la diversidad biológica. Mantener fértiles y biológicamente activos a nuestros suelos es una de las más básicas acciones para el mantenimiento de las especies.

La desertificación además de ser la consecuencia última de la erosión es la primera causa de esa, todavía más irreversible, merma de nuestro patrimonio natural que se produce cuando desaparecen las condiciones básicas para la continuidad de la vida en nuestros paisajes. A los que no estamos queriendo entender como una parte, crucial, de nosotros mismos.

Desapego moral que viene acompañado de agresiones más concretas. Que van desde el olvido hasta la búsqueda de unas rentabilidades que nada tienen que ver con la capacidad de esos mismos paisajes.

En este sentido debemos tener en cuenta que buena parte de nuestras culturas rurales fueron dinámicas creadoras de sistemas de gestión del agua, de oposición a la erosión y de aprovechamiento del suelo y defensa de sus arboledas que demostraron ser capaces de enfrentarse con éxito a la aridez.

El abandono de tales técnicas. La roturación de terrenos por completo inadecuados, demasiadas veces tan sólo en pos de subvenciones que estimulan los sistemas insostenibles. El abuso de los abonos basados en química de síntesis y de los biocidas que desvitalizan las comunidades edáficas. La mala planificación de algunas infraestructuras. El desorden urbanístico y la contaminación de las aguas superficiales. El sobreuso de los acuíferos subterráneos con la añadida salinización de los terrenos en superficie. El nada infrecuente rebasamiento de la capacidad de carga ganadera de tantos pastizales y comunidades arbustivas. La multiplicada incidencia de los incendios forestales.

Todas estas formas de artificialidad incontrolada nos están llevando a una pérdidas continuas de suelo fértil y a un avance de la desertificación en toda la cuenca mediterránea.

El proceso de acelerada desertificación también se está viendo alimentado por el ya evidente cambio climático.

El día 17 de junio, representantes de las ONGs de MED Forum, de los Estados y de la Secretaría del Convenio de Lucha contra la Desertificación, leyeron el "Manifiesto de Murcia" en diferentes idiomas mediterráneos ante los Badlands de los Barrancos de Gebar (Murcia - España).

Los registros térmicos de los últimos años demuestran un sostenido, constante y cada vez más acelerado incremento de las temperaturas. Precisamente el Mediterráneo es una de las regiones del planeta donde mayor está siendo la incidencia del recalentamiento global. Dado que la actual tendencia tiende a incrementarse, todavía nos parece más oportuno y urgente que se active la lucha contra la pérdida de suelos. Los autores de este llamamiento somos conscientes de que la revegetación con comunidades de especies autóctonas es el mejor antídoto contra el avance de la desertificación.

En consecuencia consideramos inseparable de las otras medidas correctoras, perfectamente identificadas, para la conservación de los suelos, que se pongan en marcha de inmediato el Convenio de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en toda la cuenca mediterránea, así como los acuerdos y protocolos de los Convenios sobre Diversidad Biológica y Cambio Climático, como el mejor método para proteger la fertilidad del suelo y luchar contra los efectos de la desertificación.

En cualquier caso queremos también recordar que el suelo, base de todo lo viviente, lo es también de toda civilización y de toda cultura. Una cultura sin cuidado de lo que le permite ser deja de ser en ese mismo instante culta. Mantener a los suelos es tan imprescindible como respirar o alimentarnos. Acaso por eso humano quiere decir del humus, de la fracción fértil del suelo. Si éste desaparece también el profundo significado de la palabra más crucial: humanidad.

Por todo ello, reunidos en Murcia representantes de la sociedad civil, de los gobiernos de los países mediterráneos, miembros de organismos internacionales, de organizaciones agrarias y expertos universitarios, y con el ánimo de incrementar la sensibilidad de nuestros pueblos, la responsabilidad en los poderes económicos, el incremento de la investigación por parte de nuestros científicos, la coherencia en las prácticas agrícolas, silvícolas y ganaderas llamamos a la celebración del Día del Mediterráneo de lucha contra la desertificación y la sequía el día 17 de junio, recordando este llamamiento conjunto y coincidiendo con el Día Mundial de lucha contra la desertificación y la sequía.

 

Murcia (España), 16-18 de junio de 2000