AGENDA MED Forum 2000

Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable

Brouillon dirigé par M. Paolo Bifani et coordonné par M. Rafael Madueño

TABLE DES MATIÈRES

1.Introduction

I. LA MÉDITERRANÉE

2. La région méditerranéenne

2.1. La définition du cadre géographique et ses caractéristiques
2.2. La population méditerranéenne
2.3. L'insularité méditerranéenne
2.4. La diversité biologique
2.5. La problématique de l'eau en Méditerranée
2.6. Les sols méditerranéens et l'expansion agricole
2.7. Les ressources de la mer
2.8. La pollution et la dégradation environnementales de la Méditerranée
2.9. L'industrialisation et ses impacts sur l'environnement
2.10. Le tourisme en Méditerranée

II. LES PROGRAMMES OFFICIELS POUR LA PROTECTION DE LA MÉDITERRANÉE

3. La Convention de Barcelone et le Plan d'Action de la Méditerranée (PAM)

3.1. La Convention de Barcelone pour la protection du milieu marin et de la zone côtière méditerranéenne
3.2. Les Protocoles de la Convention de Barcelone
3.3. Le Plan d'Action de la Méditerranée (PAM) pour la protection du milieu marin et le développement durable des zones côtières de la Méditerranée
3.4. La Commission Méditerranéenne du Développement Durable (CMDD)

4. Le processus Euro-Méditerranéen

4.1. La Déclaration de Barcelone de la Conférence Euro-Méditerranéenne (1995)
4.2. Le Programme d'Actions Prioritaires à court et moyen termes pour l'Environnement à la Méditerranée (PAP)

5. Les principaux accords internationaux

5.1. Convention de Lutte contre la désertification
5.2. Conventions sur la diversité biologique
a) Convention des Nations Unies sur la diversité biologique
b) Convention de Berne: Convention relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe
c) Convention de Ramsar et MedWet
d) L'UICN et le Bureau de la Méditerranée
5.3. Convention des Nations Unies sur le changement climatique

6. Les programmes, agences et organismes des Nations Unies rattachés à l'environnement

6.1. Le Programme des Nations Unies pour le Développement: PNUD
6.2. Le Programme des Nations Unies pour l'Environnement: PNUE
6.3. L'OMI: Organisation Maritime Internationale
6.4. La FAO: Organisation des Nations Unies pour l'Agriculture et l'Alimentation
6.5. L'UNESCO: Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture
6.6. Les Commissions Economiques
a) Commission Economique des Nations Unies pour l'Europe (UN/ECE)
b) Commission Economique des Nations Unies pour l'Afrique (UN/ECA)
c) Commission Economique et Sociale des Nations Unies pour l'Asie Occidentale (UN/ESCWA)
6.7. Autres organismes internationaux pour l'environnement:
a) Fonds pour l'environnement mondial (FEM)
b) Programme d'Assistance Technique pour l'Environnement Méditerranéen (METAP)

III. PROGRAMME DES ONG DE LA MÉDITERRANÉE POUR UN DÉVELOPPEMENT SOUTENABLE

7. Cadre pour développer le Programme des ONG de la Méditerranée

7.1. Vaincre la pauvreté: condition nécessaire pour la paix et le développement soutenable
7.2. La création d'une aire de libre échange et la situation environnementale

8. Les actions prioritaires

8.1. La gestion intégrée de l'eau
8.2. La gestion intégrée et soutenable du littoral
8.3. La lutte contre la désertification
8.4. La protection de la biodiversité
8.5. Le tourisme soutenable dans le bassin méditerranéen
8.6. La gestion des déchets
8.7. Autres actions nécessaires: l'énergie, le transport, la pollution atmosphérique, les forêts, les incendies, etc.

9. Actions à développer par les ONG de la Méditerranée

9.1. La participations aux forums internationaux
9.2. La coopération méditerranéenne
9.3. Les campagnes de divulgation
9.4. Consolider l'organisation des ONG de la Méditerranée: MED Forum, "le Réseau des ONG de la Méditerranée"
9.5. L'éducation environnementale pour un développement soutenable
9.6. Information et participation

1. INTRODUCTION 

Grâce à ses conditions environnementales, son climat, sa diversité biologique et ses ressources naturelles, la Méditerranée est une région idéal où vivre. C'est la raison pour laquelle, depuis des temps immémoriaux, les peuples venus des régions les plus lointaines l'ont choisie pour s'établir sur ses rives, donnant naissance à des cultures qui ont répercuté profondément sur tout le bassin méditerranéen et sur l'ensemble de la planète. Outre l'extraordinaire civilisation égyptienne figurant parmi les premières, et certaines moins importantes: celle des Iles Cyclades, dans la mer Egée, la civilisation minoenne de la Crèt- ou mycénienne de la Grèce continentale, toutes les autres grandes cultures fondées par différents peuples en Méditerranée ont eu un fort impact sur l'ensemble du bassin, qu'il s'agisse des Grecs, avec Athènes en tête, des Phéniciens, avec Carthage —centre d'épanouissement de cette culture—, et les latins avec Rome —centre de la première civilisation méditerranéenne à se doter d'une langue: le latin, et d'une religion: le christianisme, en tant qu'éléments d'unification—. Le démantèlement de l'empire romain, avec une courte période d'unification impulsée para Byzance, a donné lieu à des diverses tentatives de colonisation de la Méditerranée, notamment par les Arabes, les Ottomans et les Européens: Catalans, Vénitiens, Français, Anglais. Plus que colonisation, le résultat a été la diffusion et la génération de mélanges de races, de cultures et de religions.

La Méditerranée est un carrefour de communications. Depuis les Phéniciens, rouliers des mers, les Grecs également commerçants, en passant par le marché romain, les échanges arabes, vénitiens et provençaux, jusqu'aux transports modernes de marchandises et de touristes, la Méditerranée a favorisé les contacts entre les peuples de ses rivages. Et chaque fois qu'elle n'a pu négocier, elle a cherché l'appropriation par la force, par les guerres et les conquêtes. La Méditerranée est une mer calme écologiquement parlant, mais une mer impétueuse sur le plan économique et politique.

Le bassin méditerranéen est le berceau des cultures les plus anciennes et les plus fortement enracinées dans notre planète. Il est aussi le berceau des trois religions les plus influentes du monde: religions chrétienne, musulmane et juive. Ce fut aussi le centre des rencontres les plus belliqueuses, des invasions les plus dévastatrices et des colonisations les plus longues; la source des doctrines, les plus anciennes et les plus modernes, de l'intolérance la plus sanguinaire avec l'Inquisition, le nazisme et l'intégrisme actuel. Pourtant, c'est aussi le berceau de la démocratie, de la société de bien-être et des périodes de liberté les plus importantes de l'humanité.

La Méditerranée est la zone qui attire le plus grand nombre de citoyens du monde: un touriste sur trois la visite, que ce soit pour la douceur de son climat, la beauté de ses paysages, la richesse de son patrimoine historico-culturel et ce vent de liberté qui traverse les immensités de notre mare nostrum. Le long de la côte s'est produite une grande concentration démographique à la fois stable et de passage. La frange littorale, de quelque 50 Km de large, est occupée par 140 millions d'habitants permanents, auxquels s'ajoutent presque 200 millions de touristes de l'intérieur et de certains pays du centre et du nord de l'Europe, provoquant par là-même une convergence d'intérêts les plus divers qui s'affrontent sans toujours parvenir à une harmonie. La spéculation, notamment en première ligne de bord de mer, est le principal déprédateur des espaces à plus haute valeur écologique. Les constructions dégradant le paysage, les concentrations urbaines installées sur des terres autrefois d'une beauté sans pareil, les zones humides transformées en marines, les dunes rasées et édifiées, les palmeraies côtières remplacées par des forêts d'appartements, sont les témoins du triomphe du bénéfice à court terme favorisant quelques uns sur le territoire naturel et écologique dérobé à la communauté actuelle et à celle des générations futures. Les grandes concentrations urbaines, les infrastructures et les activités économiques —le tourisme massif et le transport maritime en tête de file— ont un impact immense sur l'environnement méditerranéen.

Face à cette situation, MED Forum ou "Réseau des ONG de la Méditerranée pour l'Ecologie et le Développement Durable", formé par les ONG nationales et locales des différents pays riverains et voisins, nous avons décidé d'élaborer le Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable que nous avons appelé Agenda 2000 de MED Forum, son objectif principal étant d'élaborer pour le siècle prochain la stratégie des ONG de la Méditerranée qui permettrait de résoudre les principaux problèmes planant sur la région.

L'Agenda 2000 de MED Forum part la réalité concrète à laquelle est soumis aujourd'hui le bassin méditerranéen et, suite à l'analyse de cette réalité et à l'évaluation des propositions officielles existantes qui tentent d'offrir une solution, l'Agenda se propose d'élaborer le Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable.

L'Agenda 2000 de MED Forum se compose de trois parties:

I. La Méditerranée: région ayant sa propre identité.

II. Les programmes officiels pour la protection de la Méditerranée.

III. Le Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable.

La première partie analyse le cadre géographique, la population et l'insularité; la problématique de l'eau, du sol, des ressources marines et de la diversité biologique; la pollution et les effets de l'industrialisation; enfin, le tourisme en Méditerranée.

Dans la deuxième partie sont exposés les programmes officiels existants concernant différents aspects du bassin méditerranéen. On y trouve une valorisation des effets de la Convention de Barcelone sur la protection de la Méditerranée, ses Protocoles et la Commission Méditerranéenne du Développement Durable, le Processus Euro-Méditerranéen et le Programme d'Actions Prioritaires à court et moyen termes pour l'Environnement méditerranéen (SMAP). On y trouve également l'analyse des principaux accords internationaux, notamment la Convention de Lutte contre la Désertification, la Convention sur la diversité biologique et la Convention sur les Changements Climatiques, outre les programmes, les agences et les organismes des Nations Unies: PNUD, PNUE, OMI, FAO, UNESCO, FEM et METAP.

La troisième partie, qui justifie ce document, développe le Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable où est analysé le cadre dans lequel se développe le Programme et qui propose tout un ensemble d'actions prioritaires:

- la gestion intégrée de l'eau

- la gestion intégrée et soutenable du littoral

- la lutte contre la désertification

- la protection de la biodiversité

- le tourisme soutenable dans le bassin méditerranéen.

D'autres actions nécessaires sont mentionnées, notamment la gestion des déchets, l'énergie, le transport, la pollution atmosphérique, les forêts, les incendies, etc.

Ces actions prioritaires sont accompagnées d'un ensemble d'actions nécessaires pour développer le Programme:

- la participation aux forums internationaux

- la coopération méditerranéenne

- les campagnes de divulgation

- la consolidation des ONG méditerranéennes: MED Forum, "le Réseau des ONG de la Méditerranée pour l'Ecologie et le Développement Durable".

- l'éducation, l'information et la participation environnementale.

Ce Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable ou Agenda 2000 de MED Forum a été préparé par une équipe dirigée par Paolo Bifani, Conseiller de MED Forum et Consultant des Nations Unies, et coordonné par Rafael Madueño, Secrétaire Général de MED Forum et expert en matière d'environnement. Un grand nombre d'apports et de collaborations —à relever dans le document final— serviront de base à un débat plus large et profond de toutes les ONG membres de MED Forum et des ONG internationales et nationales développant leurs activités en Méditerranée. Il sera, de plus, consulté par des experts des Universités, des Administrations Publiques nationales et des organismes internationaux, des entreprises et autres secteurs sociaux. Notre souhait est que cet Agenda 2000 de MED Forum soit le fruit d'un vaste débat qui s'exprimera totalement à l'occasion du Vè Forum Environnemental de la Méditerranée, le 19 et le 20 novembre 1998 à Barcelone (Espagne), auquel assisteront 100 ONG. Seront également invités en tant qu'observateurs des membres d'autres secteurs sociaux et d'organismes nationaux et internationaux. Notre voeu est que le Programme des ONG de la Méditerranée pour un développement soutenable soit le résultat d'un vaste processus de participation garantissant que, après avoir été défendu et appliqué par les ONG de la méditerranée, il sera pris en compte par les organismes nationaux et internationaux ainsi que par les secteurs universitaire, économique et social.