AGENDA MED FORUM 2000

Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible

Borrador dirigido por Paolo Bifani y coordinado por Rafael Madueño

ÍNDICE

1. Introducción

I. EL MEDITERRÁNEO

2. La región mediterránea
2.1. La definición del marco geográfico y su caracterización
2.2. La población mediterránea
2.3. La insularidad mediterránea
2.4. La diversidad biológica
2.5. La problemática del agua en el Mediterráneo
2.6. Los suelos mediterráneos y la expansión agrícola
2.7. Los recursos del mar
2.8. La contaminación y degradación ambiental del Mediterráneo
2.9. La industrialización y sus efectos ambientales
2.10. El turismo en el Mediterráneo

II. LOS PROGRAMAS OFICIALES PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDITERRÁNEO

3. El Convenio de Barcelona y el Plan de Acción del Mediterráneo (PAM)
3.1. Convenio de Barcelona para la protección del Medio Marino y de la Zona Costera del Mediterráneo
3.2. Los Protocolos del Convenio de Barcelona
3.3. El Plan de Acción del Mediterráneo (PAM) para la protección del Medio Marino y el desarrollo sostenible de las Zonas Costeras del Mediterráneo
3.4. La Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS)

4. El proceso Euromediterráneo
4.1. La Declaración de Barcelona de la Conferencia Euromediterránea (1995)
4.2. El Programa de Acciones Prioritarias a corto y medio plazo de medio ambiente para el Mediterráneo (PAP)

5. Los principales convenios internacionales
5.1. Convenio de lucha contra la desertización
5.2. Convenios sobre la diversidad biológica
a) Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica
b) Convenio de Berna: Convenio sobre la conservación de la vida salvaje y de los hábitats naturales de Europa
c) Convenio de Ramsar y MedWet
d) La UICN y la Oficina del Mediterráneo
5.3. Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

6. Los programas, agencias y organismos de las Naciones Unidas relacionados con el medio ambiente
6.1. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: PNUD
6.2. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: PNUMA
6.3. Organización Marítima Internacional: OMI
6.4. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación: FAO
6.5. Organización de las Naciones Unidas para la Educacióin, la Ciencia y la Cultura: UNESCO
6.6. Las Comisiones Económicas
a) Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UN/ECE)
b) Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (UN/ECA)
c) Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental (UN/ESCWA)
6.7. Otros organismos internacionales para el medio ambiente:
a) Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM)
b) Programa de Asistencia Técnica para el Medio Ambiente Mediterráneo (METAP)

III. PROGRAMA DE LAS ONG DEL MEDITERRÁNEO PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

7. El marco para desarrollar el Programa de las ONG del Mediterráneo
7.1. La superación de la pobreza: condición para el desarrollo sostenible y la paz
7.2. La creación de un área de libre cambio y la situación ambiental

8. Las acciones prioritarias
8.1. La gestión integrada del agua
8.2. La gestión integrada y sostenible del litoral
8.3. La lucha contra la desertización
8.4. La protección de la biodiversidad
8.5. El turismo sostenible en la cuenca mediterránea
8.6. La gestión de residuos
8.7. Otras acciones necesarias: la energía, el transporte, la contaminación atmosférica, los bosques, los incendios, etc.

9. Actuaciones a desarrollar por las ONG del Mediterráneo
9.1. La participación en los foros internacionales
9.2. La cooperación mediterránea
9.3. Las campañas divulgativas
9.4. Consolidar la organización de las ONG mediterráneas: MED Forum, «la Red de ONG del Mediterráneo»
9.5. La educación ambiental por un desarrollo sostenible
9.6. La información y la participación

1. INTRODUCCIÓN

El Mediterráneo dispone de unas condiciones medioambientales —clima, diversidad biológica, recursos naturales— que lo hacen un lugar ideal para la vida. Por ese motivo, desde tiempos muy remotos, pueblos venidos de tierras muy lejanas lo han elegido para establecerse, modelando con el paso del tiempo un patrimonio histórico-cultural tan valioso como el del patrimonio natural sobre el que se asienta.
Por una u otra razón, pueblos muy diversos procedentes de diferentes lugares se han ido estableciendo en las orillas del mar Mediterráneo, dando lugar al nacimiento de culturas que han tenido una profunda repercusión en toda la cuenca mediterránea y en el conjunto del planeta. Si descartamos la temprana y extraordinaria civilización egipcia y otras menores, como la cultura cicládica de las islas del mar Egeo, la cultura minoica de Creta o la cultura micénica de la Grecia continental, el resto de grandes culturas fundadas por diferentes pueblos han tenido una amplia repercusión en toda la cuenca mediterránea: la civilización griega, con Atenas a la cabeza; los fenicios con Cartago como foco principal de difusión; y la civilización latina, con Roma como centro de la primera civilización mediterránea que se dotó de una lengua —el latín— y de una religión —el cristianismo— como elementos unificadores. La disgregación del imperio romano, con un corto período unificador impulsado desde Bizancio, llevó a intentos de colonizar el Mediterráneo por parte de diferentes pueblos, como los árabes, los otomanos, los europeos —catalanes, venecianos, franceses, ingleses—, sin que hayan servido más que para difundir y producir mezclas de diferentes culturas y religiones.
El Mediterráneo es un mar de comunicaciones. Desde los comerciantes fenicios y griegos, pasando por el mercado romano, los intercambios árabes, venecianos, catalanes o provenzales, hasta los transportes modernos de mercancías y de turistas, el Mediterráneo ha favorecido el contacto entre los pueblos de sus orillas. Y cuando no se ha podido comerciar se ha buscado la apropiación por la fuerza mediante las guerras y la imposición de la conquista. El Mediterráneo es un mar de calma en lo ecológico y un mar virulento en lo económico y en lo político.
La cuenca mediterránea es la cuna de las culturas más antiguas y arraigadas de nuestro planeta y de tres religiones de las más influyentes del mundo, la cristiana, la musulmana y la judía. Es el lugar donde se han producido los encuentros bélicos más contundentes, las invasiones más asimiladoras y las colonizaciones más continuadas. Donde han surgido los dogmatismos más antiguos y más modernos y donde hemos padecido la intolerancia más sangrienta con la Inquisición, el nazismo o los integrismos modernos. Pero a su vez, es la cuna de la democracia, de la sociedad del bienestar y de los períodos de libertad más importantes de los que ha disfrutado la humanidad.
El Mediterráneo es la zona que atrae más a los ciudadanos del mundo —uno de cada tres turistas mundiales nos visita— por la bondad de su clima, por la belleza de su paisaje, por su rico patrimonio histórico-cultural y por los extensos espacios de libertad de los que gozan amplias zonas de este mare nostrum. A lo largo de toda la costa se ha producido una gran concentración demográfica estable y de paso. La franja litoral, una zona de unos 50 Km, está ocupada por unos 140 millones de habitantes estables, a los que hay que añadir casi 200 millones de turistas procedentes del interior de los propios países ribereños y de otros, principalmente del centro y norte de Europa. Eso provoca, sin embargo, que aqui converjan una serie de intereses enfrentados que no siempre pueden conciliarse. La especulación del suelo, especialmente de la primera línea de mar, es el principal depredador de los espacios de mayor valor ecológico. Las construcciones que degradan el paisaje, las concentraciones urbanas ubicadas sobre espacios que disponían de una belleza inigualable, las zonas húmedas transformadas en marinas, las zonas dunares arrasadas y edificadas, o los palmerales costeros sustituidos por bosques de apartamentos, son el exponente del triunfo del beneficio a corto plazo, que favorece sólo a unos pocos, sobre el patrimonio natural y ecológico que se le ha robado a la comunidad actual y a las generaciones futuras. Las grandes concentraciones urbanas, las infraestructuras y las actividades económicas —sobre todo el turismo masivo y el transporte marítimo— provocan un impacto ambiental en la cuenca mediterránea de un gran alcance.
Ante esta situación MED Forum, «la Red de ONG del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible», formada por ONG nacionales y locales de los diferentes países ribereños y adyacentes, hemos decidido elaborar el Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible que hemos llamado Agenda 2000 de MED Forum, ya que tiene como objetivo principal elaborar la estrategia de las ONG del Mediterráneo para el próximo siglo que permita resolver los principales problemas que padece la región.
La Agenda 2000 de MED Forum, tiene como punto de partida la realidad concreta que padece la cuenca mediterránea en la situación actual, para a partir de este análisis y tras valorar las propuestas oficiales existentes que intentan darle solución, elaborar el Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible.
Esta Agenda 2000 de MED Forum está compuesta de tres partes:
I. El Mediterráneo: una región con entidad propia.
II. Los programas oficiales para la protección del Mediterráneo.
III. Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible.

La primera parte analiza el marco geográfico, la población y la insularidad; la problemática del agua, del suelo, de los recursos marinos y de la diversidad biológica; la contaminación y los efectos de la industrialización y el turismo en el Mediterráneo.
En la segunda parte se exponen los programas oficiales existentes que afectan diferentes aspectos de la cuenca mediterránea. Se valoran los efectos de Convenio de Barcelona para la protección del Mediterráneo, sus Protocolos y la Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible; el Proceso Euromediterráneo y el Programa de Acciones Prioritarias a corto y medio plazo de medio ambiente para el Mediterráneo (SMAP). También se analizan los principales convenios internacionales, como el de Lucha Contra la Desertización, el de Diversidad Biológica y el de Cambio Climático, así como los programas, agencias y organismos de las Naciones Unidas —PNUD, PNUMA, OMI, FAO, UNESCO, FMAM y METAP—.
En la tercera parte, que es la que justifica este documento, se desarrolla el Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible en el que se analiza el marco en el que desarrolla el Programa y se proponen un conjunto de acciones prioritarias:
- la gestión integrada del agua,
- la gestión integrada y sostenible del litoral,
- la lucha contra la desertización,
- la protección de la biodiversidad,
- el turismo sostenible en la cuenca mediterránea,

y se apuntan otras acciones necesarias, tales como la gestión de los residuos, la energía, el transporte, la contaminación atmosférica, los bosques, los incendios, etc.
Estas acciones prioritarias se acompañan de un conjunto de actuaciones necesarias para desarrollar el Programa:
- la participación en los foros internacionales,
- la cooperación mediterránea,
- las campañas divulgativas,
- la consolidación de las ONG mediterráneas: MED Forum, «la Red de las ONG del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible»,
- la educación, la información y la participación ambiental.

Este Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible o Agenda 2000 de MED Forum ha sido preparado por un equipo dirigido por Paolo Bifani, asesor de MED Forum y consultor de las Naciones Unidas, y coordinado por Rafael Madueño, Secretario General de MED Forum y experto medioambiental. Ha contado con numerosas aportaciones y colaboraciones —a reseñar en el documento final— con el objetivo de que sirva de base para el debate amplio y profundo de todas las ONG miembros de MED Forum y de las ONG internacionales y nacionales que desarrollan su actividad en la cuenca mediterránea. Será consultado, además, con expertos pertenecientes a la Universidad, a las Administraciones Públicas nacionales y a organismos internacionales, a las empresas y a otros sectores sociales. Pretendemos que esta Agenda 2000 de MED Forum sea el fruto de un amplio debate que tendrá su máxima expresión durante la celebración del V Forum Ambiental del Mediterráneo a celebrar los días 19 y 20 de noviembre de 1998 en Barcelona (España), al que asistirán unas 100 ONG y al que se invitará a participar como observadores a miembros de otros sectores sociales y de organismos internacionales y nacionales. Queremos que el Programa de las ONG del Mediterráneo para un desarrollo sostenible sea resultado de un amplio proceso participativo como máxima garantía de que después va a ser defendido y aplicado por las ONG mediterráneas y va a ser tenido en cuenta por los organismos internacionales y nacionales, así como por los sectores universitario, económico y social.