DE MED FORUM

1. Introducción (transparencia 14)

Desde su creación, MED Forum se comprometió a trabajar por el «desarrollo sostenible» —tal como lo hemos definido— com lugar de confluencia de las cuestiones medioambientales y la necesidad de desarrollo de los pueblos (transparencia 15).

Dos son las causas:

1. Uno de sus ejes de actuación es la cooperación al desarrollo. Así lo expresan sus documentos funadacionales:

a) En su denominación: el nombre completo de la red es «MED Forum, la red de ONGs del Mediterráneo por la Ecología y el Desarrollo Sostenible»

b) En su Carta Fundacional: «(...) en un contexto caracterizado por profundos desequilibrios y desigualdades (...) [con] Un sur y un este con graves problemas de desarrollo y de pobreza que lleva también a una situación insostenible para sus poblaciones (...) Las ONGs que trabajamos en la defensa y protección del medio ambiente queremos contribuir a hacer del Mediterráneo un mar de convivencia y cooperación (...)».

c) En sus Estatutos: art. 6 «La Red se propone asumir las siguientes funciones: (...) - Realizar programas de cooperación al desarrollo sostenible, con un gran contenido social y de preservación del entorno. (...) - Contribuir a la lucha contra la pobreza (...)».

2. La composición actual de la red (transparencia 16): MED Forum reúne ONGs de las dos orillas del Mediterráneo. La mayoría de sus miembros no son europeos. Es una auténtica red mediterránea. No se trata, como sucede con otras redes, de una red con origen europeo que ha establecido vínculos con ONGs del sur y este mediterráneos. Desde su origen, MED Forum es una red que agrupa, al mismo nivel, ONGs de todos los países de la cuenca. Es, por tanto, un foro ideal de encuentro norte-sur. Aunque no apareciera en sus estatutos, ni fuera uno de sus objetivos principales, la red no podría ser ajena a la desigualdad que separa los países de donde proceden sus miembros.

Por estos motivos, al margen de los otros objetivos fundamentales de la red —como son representar la voz del Mediterráneo en encuentros y organismos internacionales—, MED Forum quiere hacer posible la cooperación al desarrollo sostenible entre los países del Mediterráneo (transparencia 17).

Para ello MED Forum lanza su Programa de «Cooperación Mediteránea». Su objetivo: promover la realización de proyectos para un desarrollo sostenible del Mediterráneo.

El programa consiste básicamente en dos servicios que MED Forum ofrece a los miembros de la red:

1. Un servicio de información: MED Info.

Objetivos:

- Proporcionar acceso a la información existente.

- Facilitar el intercambio de información entre las ONGs miembros.

- Elaborar y actualizar permanentemente informaciones útiles.

- Difundir esas informaciones en el seno de la red.

2. Un servicio de proyectos: Banco de Proyectos.

Objetivo:

Proporcionar viabilidad técnica y financiera a los proyectos de las ONGs miembros o a los de la propia red.

 

2. Servicio de información: MED Info

La información es fundamental para constituir una red desde dos puntos de vista :

1. Intercambio de información entre los miembros.

2. Ofrecer un servicio de información especializado a los miembros.

Los modernos sistemas electrónicos de comunicación facilitan mucho la tarea. Pero el uso de esos sistemas por los miembros de nuestra red no es todavía mayoritario.

Sólo la mitad de las ONGs miembros de MED Forum tienen correo electrónico. Otro dato significativo es que de la mitad de miembros que carecen de correo electrónico el 75% es de países del sur o del este mediterráneos.

MED Info se propone tres objetivos (transparencia 18):

A. Proporcionar el acceso a la información existente y facilitar el intercambio de información y de experiencias entre las ONGs miembros de la red mediante la implantación del correo electrónico. Eso quiere decir dotar de medios técnicos y facilitar la formación de los recursos humanos necesarios.

B. Elaborar información especializada para las ONGs del Mediteráneo y mantenerla continuamente actualizada, gracias a la creación de un servicio de información.

C. Difundir esa información a través de los modernos sistemas electrónicos de comunicación.

Las tareas a realizar son (transparencia 19):

1. Implantar el uso del correo electrónico:

- dotar de medios materiales.

- formación de medios humanos.

2. Creación de un servicio de información (medios humanos).

3. Publicación electrónica:

- Confeccionar una versión electrónica de la actual revista: MED Forum. Ecology and Sustainable Development (9 números) (transparencia 20).

- Ya existe un pequeño boletín electrónico: MED Info Newsletter (1 número).

- Ampliar ese boletín electrónico.

4. Página WEB:

- Ya existe actualmente una página WEB de MED Forum (transparencia 21).

- Se trata de ampliarla mediante:

. un forum electrónico: sistema de debate escrito en tiempo diferido (bulletin board system).

. un sistema chat: multiconversación por escrito en tiempo real.

. links: conexiones con otras páginas web de otras ONGs, organismos, etc.

. conexión a la base de datos y al archivo documental que se crearán.

- Mantenerla continuamente actualizada.

5. Sistema de videoconferencias: para facilitar la participación y la realización de reuniones internacionales.

Además en le marco del objetivo B se pretende que el servicio de información lleve a cabo dos tareas de mayor calado:

6. Creación de una base de datos: un directorio de organizaciones internacionales y comunitarias, instituciones financieras, programas internacionales y comunitarios, acuerdos internacionales, ONGs etc. relacionados con el ámbito mediterráneo. El objetivo es saber quién hace qué en el Mediterráneo en el ámbito de la ecología y el desarrollo sostenible y poder orientarse en el laberinto. El proyecto incluye la creación de 6 directorios específicos:

1. Organizaciones del ámbito de Naciones Unidas.

2. Tratados multilaterales.

3. Organismos y programas intergubernamentales.

4. Instituciones financieras.

5. Organizaciones No Gubernamentales (ecología y desarrollo).

6. Unión Europea.

7. Creación de un fondo documental con los textos íntegros de documentos oficiales de importancia para el Mediterráneo: tratados, legislación, reuniones, etc.

Las tareas 2, 3 y 4 ya están en marcha. Para las tareas 1, 5, 6 y 7 estamos buscando financiación.

 3. Banco de Proyectos

Es la parte fundamental del Programa de «Cooperación Mediterránea» de MED Forum y el que tendrá resultados más directos sobre la realización de proyectos.

Se trata de un servicio a las ONGs miembros de MED Forum que puede alcanzar diferentes niveles (transparencia 22):

1. Asesoramiento (transparencia 23):

- Información sobre posibles fuentes de financiación.

- Información y contacto con expertos pertenecientes a la red MED Forum.

- Asesoramiento técnico:

.Formal: adaptación de los proyectos a los requisitos formales de los diferentes programas de financiación

.Contenidos: asesoramiento técnico.

2. Apoyo y seguimiento (transparencia 24):

- Apoyar las solicitudes de financiación ante los organismos donantes.

- Búsqueda de socios.

- Búsqueda de financiación.

- Tramitación de solicitudes antes las organizaciones financiadoras.

- Seguimiento de las solicitudes.

- Pequeñas ayudas económicas para la identificación y formulación de proyectos.

3. Diseño y realización de proyectos (transparencia 25):

- Proyectos propuestos por las ONGs miembros: el Banco de Proyectos colabora como socio en el proyecto de la ONG.

- Proyectos propuestos por MED Forum: el Banco de Proyectos lidera el proyecto y cuenta con la colaboración como socios de las ONGs miembros.

Éstos serían los tres diferentes niveles de servicio que puede ofrecer el Banco de Proyectos a las ONGs miembros. Eso significa que, según los casos, variará el grado de participación de MED Forum en los proyectos de las ONGs miembros.

Los diferentes grados de participación de MED Forum pueden ser (transparencia 26):

0. Una o varias ONGs miembros diseñan y ejecutan un proyecto sin la participación de la red.

1. Asesoramiento de MED Forum a las ONGs miembros en sus proyectos.

2. Apoyo de MED Forum al proyecto de una o varias ONGs miembros (cobertura).

3. Pequeñas ayudas financieras de MED Forum en la fase de identificación y formulación de proyectos de las ONGs miembros.

4. Diseño y ejecución conjunta de un proyecto presentado por una o varias ONGs miembro. MED Forum actúa como un socio más del proyecto.

5. A propuesta de una o varias ONGs miembros, MED Forum diseña un proyecto para ejecutarlo conjuntamente.

6. MED Forum diseña sus propios proyectos (por mandato del Comité Ejecutivo o de la Secretaría General al Banco de Proyectos) y busca la colaboración de una o varias ONGs de la red para ejecutarlo conjuntamente.

En nuestra opinión los grados ideales de participación del Banco de Proyectos en los proyectos de las ONGs miembros de la red son el 4 y el 5, es decir, aquellos en los que las ONGs miembros hacen propuestas de proyectos y los ejecutan y/o diseñan conjuntamente con el Banco de Proyectos.

Evidentemente los otros grados de participación también son tarea del Banco de Proyectos y están pensados bien como un servicio a los miembros (1, 2 y 3), bien como una forma de fomentar desde la red el trabajo conjunto de ONGs de diferentes países (6).

El Banco de Proyectos pretende ser una ayuda a los miembros de MED Forum, pero si no necesitáis la ayuda del Banco de Proyectos de MED Forum para el diseño y ejecución de vuestros proyectos, los miembros de MED Forum si que necesitamos de vuestra ayuda. Aunque la red no participe de ninguna manera en vuestros proyectos es bueno que nos facilitéis información sobre ellos. Es bueno para las ONGs saber qué hacen otras ONGs de otros países interesadas en los mismos temas: eso puede servirles como ejemplo o sugerirles nuevas ideas, fomentar intercambios o incluso propiciar futuros proyectos conjuntos. Por eso queremos desde el Banco de Proyectos animar a todas las ONGs de MED Forum a que nos envíen información sobre los proyectos que lleven a cabo aunque no necesiten de nuestra ayuda. Al contrario, sus experiencias pueden servirnos para mejorar el servicio que damos a otros miembros de la red. Por favor, enviarnos vuestros proyectos o los resultados obtenidos. A través de MED Info intentaremos darles la difusión adecuada entre los miembros de MED Forum.

La mayoría de nosotros llevamos a cabo proyectos para un desarrollo sostenible del Mediterráneo. Cada una de nuestras organizaciones dedica una parte importante de sus medios humanos, materiales y financieros a realizar estos proyectos. Pero no hemos sabido explicar al público en general y, sobre todo, a los posibles donantes, que nuestros proyectos, limitados en el tiempo y en el espacio, tienen un objetivo común mucho más amplio: el Mediterráneo. Evidentemente, es muy importante que en los proyectos en los que participa MED Forum todo el mundo sepa que se trata de proyectos que tienen el Mediterráneo como objetivo. Esto se hará patente con la presencia del logotipo de la red en todos los materiales de difusión. Con eso conseguiremos dos objetivos:

1. Fortalecer MED Forum. Cuantos más y mejores proyectos, actividades, reuniones, publicaciones, etc. aparezcan en el Mediterráneo con la participación de MED Forum, más fuerza y credibilidad ganará nuestra red como portavoz de nuestras ONGs y mejor tarea podrá realizar en conseguir fondos para nuestros proyectos.

2. Fortalecer la actividad de nuestras ONGs miembro. Los proyectos de las ONGs miembro disfrutarán del prestigio de desarrollarse bajo la etiqueta de una red internacional de ONGs con 77 miembros de 24 países. Eso dará credibilidad y un alcance mediterráneo a su proyecto.

Por eso sería conveniente que, incluso en aquellos proyectos en los que no ha participado directamente el Banco de Proyectos de MED Forum, se hiciera constar también la pertenencia a MED Forum de las ONGs involucradas.

 B. ¿Cómo elaborar los proyectos?

La herramienta de gestión de proyectos más extendida para la planificación, ejecución y evaluación de proyectos es el Enfoque del Marco Lógico (EML). (ver el último apartado dedicado a bibliografía al final).

Ha sido siguiendo este modelo como hemos confeccionado el que será el procedimiento estándar de diseño de proyectos del Banco de Proyectos de Med Forum (transparencia 27).

La propuesta del proyecto puede venir de una ONG miembro o del propio Banco de Proyectos. En los dos casos hemos dividido el proceso de diseño del proyecto en 5 etapas.

1. Identificación. La primera etapa es la identificación del proyecto y consiste en la formulación de la propuesta inicial del proyecto:

- la justifiación del proyecto: el problema que quiere solucionar (contexto) y los efectos que se esperan conseguir con el proyecto.

- la descripción de los grupos beneficiarios potenciales.

- la enumeración de los factores externos o supuestos: las condiciones necesarias para el éxito del proyecto pero que quedan fuera de su control.

- la comprobación de que el proyecto coincide con las políticas gubernamentales para la zona.

2. Examen previo. Se trata de la primera evaluación del proyecto:

- evaluación de su factibilidad.

- evaluación de su pertinencia o utilidad.

- evaluación de nuestra capacidad de gestión para llevarlo a cabo.

- evaluación de la existencia de posibles donantes para el proyecto.

A. Demanda de más información. Si nos parece que el proyecto es viable será necesario recoger mucha más información para elaborarlo. Una propuesta inicial puede estar contenida en 5 o 10 páginas, pero no se puede elaborar un proyecto completo a partir de tan escasa información, será necesario ampliarla. Éste es el error más habitual de los proyectos que nos llegan al Banco de Proyectos: las ONGs que los proponen son incapaces después de ampliar la información.

- En la mayoría de los casos esa información se solicitará a la ONG que ha propuesto el proyecto. Éste es el procedimiento más habitual.

Pero en otras ocasiones:

- Se realizará una visita in situ a la zona del proyecto.

- Se pedirá apoyo técnico externo.

3. Diseño del proyecto (transparencia 28). Con toda la información necesaria podemos iniciar la tarea más laboriosa que es el diseño del proyecto. Según el método del Enfoque del Marco Lógico el diseño de proyectos se realiza en 7 etapas agrupadas en 2 fases diferentes:

- La primera de «análisis de la situación»:

1. Análisis de la participación.

2. Análisis de los problemas.

3. Análisis de los objetivos.

4. Análisis de opciones: estrategia.

- Y la segunda de «diseño del proyecto», propiamente dicho:

5. Identificación de elementos del proyecto.

6. Identificación de los factores externos (supuestos)

7. Selección de indicadores y de sus medios de verificación.

1. Dentro de la primera fase de «análisis de la situación», es fundamental el análisis de participación, es decir, conseguir una imagen global de los individuos, grupos, entidades e instituciones involucrados positiva o negativamente, directa o indirectamente, en el proyecto y conocer sus expectativas. Lo importante en esta fase es conocer las opiniones de todos los involucrados, conocer los grupos que pueden constitur un apoyo o un obstáculo y garantizar la participación de los beneficiarios en el proyecto.

2. La segunda etapa es el análisis de los problemas. Se trata de identificar los principales problemas presentes en la situación sobre la que el proyecto quiere intervenir y establecer relaciones causales entre ellos. Esto se suele hacer dibujando un «árbol de problemas», donde los problemas de la parte inferior son la causa de los situados en la parte superior. El árbol debe ser lo más completo posible. Al final se decide cuál es el problema focal.

3. En la tercera etapa, análisis de los objetivos, se trata de convertir el «árbol de problemas» en un «árbol de objetivos», es decir, formular una solución para cada uno de los problemas planteados y sustuir la relación causa-efecto entre ellos (A es causa de B) por la relación medio-fin (A es medio para conseguir B).

4. Una vez hemos dibujado esos dos árboles sobre la situación a la que nos enfrentamos, debemos elegir sobre qué aspecto concreto va a intervenir nuestro proyecto. Es poco probable que todos los objetivos deseables estén a nuestro alcance. Debemos realizar un análisis de las diferentes alternativas de actuación posible y establecer la estrategia de nuestro proyecto.

5. Empezamos entoces la segunda fase de «diseño del proyecto» propiamente dicho. La primera tarea es identificar los elementos del proyecto:

- el objetivo global: el objetivo a largo plazo al que quiere contribuir el proyecto.

- el objetivo específico: describe los efectos esperados para los beneficiarios directos, la situación que se espera que permanezca como consecuencia del proyecto.

- los resultados esperados:los anteriores objetivos están fuera del control directo del proyecto. Los resultados, en cambio, son las consecuencias concretas que el proyecto puede garantizar después de realizar sus actividades.

- las actividades: todas las acciones previstas para ser llevadas a cabo y que convertirán los recursos disponibles en los resultados planificados.

- los recursos o insumos: los medios financieros, materiales y humanos necesarios para llevar a cabo las actividades.

Estos elementos constituyen la base del proyecto pero es necesario completar la matriz del proyecto con dos elemento más.

6. Identificación de los factores externos o supuestos: analizar y prever las condiciones necesarias para el éxito del proyecto pero que se escapan al control de la gestión del proyecto.

7. Selección de indicadores de seguimiento y sus medios de verificación. Los indicadores nos sirven para medir el grado de realización alcanzado para lograr los resultados, el objetivo específico y el objetivo global. Será necesario además especificar los medios o fuentes de verificación de esos indicadores (transparencia 29).

4. Planificación detallada. Una vez finalizado el diseño del proyecto y comprobada su lógica interna, pasamos a diseñar su plan de ejecución:

- Plan detallado de ejecución: insumos necesarios, actividades arealizar y resultados esperados.

- Calendario de ejecución

- Presupuesto detallado

- Establecer el sistema de seguimiento.

B. Requisitos administrativos. El proyecto no está acabado todavía. Para que se convierta en un proyecto que pueda ser presentado ante posibles donantes para su financiación es necesario cumplir con algunos requisitos administrativos:

- El más importante es contar con el apoyo de las autoridades locales y, en la mayoría de los casos, nacionales del lugar donde se va a desarrollar el proyecto. Esto se expresa normalmente con una carta de apoyo.

- El otro requisito más frecuente es que exista un contrato anterior a la demanda de financiación entre los diferentes socios —gubernamentales y no gubernamentales— que participan en el proyecto.

5. Proyecto. Ahora sí que tenemos el proyecto acabado. Sólo nos queda por comprobar que la forma final que le demos está de acuerdo con los requisitos formales que exigen los diferentes donantes a los que pensamos solicitar financiación.

Proponemos una lista de comprobación de los elementos básicos que debe contener un proyecto:

- Título.

- Breve descripción: sinopsis en 5 líneas: título, beneficiarios, objetivos, resultados y ubicación.

- Contexto:

Localización precisa.

Situación existente o contexto o problema que se quiere colaborar a resolver.

Historia del proyecto (promotor, estudios previos) y justificación.

Descripción de los beneficiarios.

- Datos del proponente.

- Datos de los otros socios o contraparte local.

- Marco lógico:

Objetivo global.

Objetivo específico.

Resultados previstos.

Actividades a llevar a cabo.

Recursos ecónomicos, materiales y humanos.

Indicadores y medios de verificación.

Factores externos (supuestos y riesgos).

Grupos beneficiarios.

Viabilidad posterior de la acción: propietarios, responsable, viabilidad económica, técnica, sociocultural, financiera y política.

Reproducción potencial.

- Descripción técnica detallada y calendario de la acción (cronograma).

- Resumen de 1 página: Situación existente, objetivos perseguidos, actividades proyectadas, recursos económicos, materiales, técnicos y humanos (local y expatriado, remuneración, régimen, tareas).

- Presupuesto: en un sola moneda por fuentes de financiación previstas (garantías y status público o privado) y por partidas generales, para toda la acción (desglose completo y anual, aparte).

Costes directos:

- Concepción: fase de identificacióin, preparación y elaboración (lista explicativa)

- Personal: local y expatriado

- Salarios: número, categorías profesionales, número de días y salario (incluidas cargas sociales y otros) por día, régimen laboral y tareas. (Excluido el personal de gastos generales: gestión, oficina, secretaría o similar).

- Valorización posible de gastos de personal.

- Asistencia externa: consultoría&servicios, proveedores y otros.

- Material duradero:

- Compra: terrenos, costes de construcciones (presupuesto o estimación de costes y croquis o plano), equipos, materiales, suministrosy su transporte. (Sometido siempre a amortización si tiene una duración superior al proyecto y teniendo en cuenta su tasa de utilización para el proyecto).

- Valorización justificada de bienes existentes (tierras, estructuras, equipos, materiales) si forman parte de la acción e información sobre ellas.

- Material consumible.

- Inflación e imprevistos.

Costes indirectos:

- Difusión y sensibilización.

- Evaluación.

- Gastos generales, administrativos y otros.

- Gastos por fases.

- Método previsto para el seguimiento del proyecto y los informes.

- Sistema previsto de evaluación final.

- Carta de interés y apoyo de la autoridad local y nacional.

- Contratos entre los socios que participan en el proyecto.

- Otra documentación administrativa exigida por los posibles donantes.

- Información sobre las ONGs u otros socios involucrados: identidad, estatutos, informe de actividades y financiero, organigarma, experiencias previas, vínculo contractual entre los socios, relación con los beneficiarios, etc.

- Curriculum vitae de los expertos involucrados.

 D. Ejemplos en acción

Aunque MED Forum sólo tiene tres años de vida y hoy es la presentación oficial de nuestro Banco de Proyectos, ya hemos realizado algunos proyectos.

1. El Mediterráneo hacia un desarrollo sostenible (transparencia 30). Se trata de una campaña de sensibilización ciudadana, llevado a cabo entre 1996 y 1997 en 7 ciudades tunecinas (Sousse, Hammamet, Tabarka, Zarzis) por la ONG EcoMediterrània (España) y la Association Tunissienne pour la Protection de la Nature et de l'Environnement (Túnez). Una exposición itinerante (transparencia 31) visitaba la ciudad y con esa excusa, la ONG local que nos servía de contraparte organizaba unos debates entre la población. Es un ejemplo de fortalecimiento de las pequeñas ONGs locales y de la sociedad civil. Aquellos debates sirvieron para que los ciudadanos se enfrentaran criticamente a la calidad medioambiental de sus ciudades y presentaran proyectos para mejorarla (transparencia 32). Fruto de esa actividad el Banco de Proyectos de MED Forum cuenta con unas cuantas propuestas de proyectos en Túnez que se hallan en fase de estudio.

2. MED Project «Ulixes 21». Por un turismo sostenible en el Mediterráneo (transparencia 33). Se trata de un proyecto realizado por cuatro ONGs de nuestra red de Francia, España y Marruecos: EcoMediterrània (España), CLAPE-LR (Francia), Association pour la Protection de l'Environnement de la Wilaya de Tétouan (Marruecos) y ASMAPE (Marruecos). Es un ejemplo típico del tipo de proyectos al que puede dar cobertura MED Forum. El hecho de pertenecer todas a nuestra red ha facilitado la realización de este proyecto de alcance regional. Ha consistido en varias actuaciones (transparencia 34):

- Exposición itinerante por varias ciudades de Francia, España y Marruecos (transparencia 35) sobre la necesidad de promover un turismo sostenible en el Mediterráneo.

- Campaña de sensibilización de los turistas en las zonas más frecuentadas: simpática encuesta "Buscamos al turista sostenible" (transparencia 36).

- Guía para gestores turísticos elaborada por especialistas (transparencia 37).

- Experiencia piloto de sensibilización de los turistas en sus países de origen (Francia, Alemania y Reino Unido) mediante folletos y una página web.

- Congreso Internacional Turismo sostenible en el Mediterráneo. La participación de la sociedad civil (Sant Feliu de Guíxols, 22-24 de octubre de 1998). Con la participación de expertos para la elaboración teórica de estrategias y con talleres de intercambio de experiencias y buenas prácticas de ONGs del Mediterráneo (transparencia 38, 39a y resto de 39 ).

3. Creación de una Cooperativa Agrícola Integrada en Argelia (transparencia 40). Es un proyecto que se encuentra todavía en sus inicios pero que puede ser un buen ejemplo de la confluencia de las preocupaciones medioambientales y las de desarrollo. Consiste en la creación de una cooperativa agrícola de jóvenes desempleados. Argelia, tradicional exportador de productos agrícolas en la actualidad depende en un 80% de las importaciones para su alimentación. Muchos terrenos agrícolas han sido abandonados y la tasa de paro, sobre todo entre la juventud aumenta (transparencia 41). Nuestra cooperativa pretende utilizar de nuevo esas tierras y combatir el paro con una explotación agrícola ecológica. El proyecto lo llevan a cabo EcoMediterrània (España) y el Mouvement Ecologique Algérien (MEA).

4. Campaña semáforo del Mediterráneo (transparencia 42). Se trata de una campaña de sensibilización y participación ciudadana. Mediante un juego y un cuestionario diseñado por MED Forum un grupo de personas (escolares, asociación de ciudadanos, etc.) realiza un mapa de la percepción que ellos tienen sobre el estado de conservación y de la calidad del medio ambiente de la zona del litoral mediterráneo donde habitan. Los participantes al final de la actividad valoran su entorno como rojo, ámbar o verde. De esta forma, al mismo tiempo que se obtienen datos sobre la percepción social que se tiene del propio entorno se sensibiliza y moviliza a la población sobre la necesidad de conservar el medio ambiente (transparencia 43). Este proyecto puede ser un ejemplo típico de los proyectos que puede diseñar MED Forum: proyectos propuestos y diseñados por la propia red con la intención de que tengan un impacto en toda la región.

Además de estos proyectos ya realizados o en marcha, hemos elaborado otros proyectos para los que todavía no tenemos confirmada su financiación.

5. Agua por la paz (transparencia 44). Es una campaña de formación y sensibilización entre la población palestina del Valle del Jordán y el sur de Cisjordania para mejorar la calidad y cantidad de los recursos hídricos y evitar su deterioro. Se trata de un proyecto del Palestinian Hydrology Group (PHG) de Palestina con la colaboración de EcoMediterrània (España) (transparencia 45) con el apoyo de MED Forum. En una zona tan conflictiva como el Medio Oriente, donde el agua se ha convertido ya en un factor estratégico, ésta es nuestra forma de colaborar desde la sociedad civil a la paz. El PHG ya realizó una campaña similar con mucho éxito en el norte de Cisjordania (transparencia 46). La población palestina tiene unos recursos hídricos muy escasos y ha empezado a utilizar la técnica de recogida de agua en cisternas pero desconoce las técnicas necesarias para mantener su calidad y otras técnicas para reutilizar las aguas residuales para regadío. El proyecto pretende formar a mujeres (responsables mayoritarias de las tareas agrícolas), agricultores y jóvenes escolares en estas técnicas.

6. Gestión participativa y rehabilitación de los agro-ecosistemas de los oasis (transparencia 47). Es un proyecto de la Association Nationale de Volontariat Touiza de Argelia para 5 oasis en la región del Touat (Adrar) para el que MED Forum está buscando financiación. Básicamente se trata de recuperar la gestión participativa tradicional de los recursos naturales. El sistema tradicional de obtención de agua en los oasis mediante foggaras (transparencia 48) ha sido abandonado a pesar de que es mucho más respetuoso con el medio ambiente que los nuevos sistemas de intensificación productiva. El proyecto pretende reforzar a las ONGs locales y a los grupos de agricultores para recuperar la antigua gestión colectiva de los recursos.

Estos son algunos ejemplos de las tareas que viene realizando el Banco de Proyectos de MED Forum. Ahora se trata que las ONGs nos hagáis llegar vuestras propuestas para convertir la «Cooperación Mediterránea» en una realidad.

4. Construir el concepto de «Cooperación Mediterránea»

El Programa «Cooperación Mediterránea» de MED Forum tiene, además de los dos servicios que acabamos de explicar —el servicio de información MED Info y el Banco de Proyectos— un tercer objetivo. Se trata de un objetivo menos tangible, más teórico, pero igualmente importante: construir el concepto de «Cooperación Mediterránea» (transparencia 49).

1. Reconstruir la «Mediteraneidad». Se trata en primer lugar de construir, o mejor reconstruir, la idea de «mediterraneidad». Como ya hemos dicho se cuestiona desde muchos puntos de vista la existencia del Mediterráneo como un todo o una unidad. Frente a esto las ONGs que nos dedicamos al desarrollo sostenible sabemos que desde el punto de vista ecológico, el Mediterráneo forma un todo.

2. Convertir la «ayuda» a la cooperación en «codesarrollo». Ya hemos apuntado las características que convierten a la cooperación al desarrollo sostenible en el Mediterráneio en algo diferente a la cooperación en cualquier otro ámbito geográfico. La idea básica es que en el Mediterráneo se da una interdependencia clara entre el norte y el sur a causa de la proximidad geográfica y por el hecho de compartir una misma eco-región. En el caso mediterráneo resulta, de ese modo, mucho más claro que los dos actores o polos presentes en cualquier cooperación resultan ambos beneficiados. Es muy patente que en el caso Mediterráneo conceptos como «ayuda» o «asistencia» deben ser superados en favor de la idea de «codesarrollo». En el Mediterráneo, más que en culaquier otro lugar del planeta la cooperación al desarrollo supone un beneficio mutuo.

3. La «Cooperación Mediterránea» es diferente. Estamos convencidos que la cooperación al desarrollo en el ámbito mediterráneo cuenta, como hermos visto, con unas características propias, específicas, diferentes, que hacen necesario que la idea genérica de lo que entendemos por cooperación al desarrollo sea matizada. Hemos de conseguir difundir esa «etiqueta», convertirla en un lugar común, en un tópico, una expresión que cuando sea utilizada todo el mundo sepa que nos estamos refiriendo a esa especial forma de entender la cooperación al desarrollo que exigen las peculiaridades del Mediterráneo. Como decía anteriormente, las ONGs del Mediterráneo debemos ser capaces de explicar que cuando pedimos dinero para proteger nuestros humedales o para recuperar antiguas técnicas de gestión del agua entre los agricultores, no estamos únicamente consiguiendo esos objetivos, sino que estamos construyendo un espacio geográfico de solidaridad único en el planeta.

Los posibles donantes de fondos para actividades de cooperación en el Mediterráneo deben conocer esa diferencia.

Norte y sur, oriente y occidente tienen su punto de encuentro en nuestro Mediterráneo. Si tenemos éxito en nuestra labor, estaremos consiguiendo que el Mediterráneo esté diciendo algo sobre cómo afrontar los retos de desarrollo humano en nuestro planeta y sobre cómo hacer posible la convivencia pacífica entre pueblos y culturas. Colaborar con nosotros, representantes de la sociedad civil de las cuatro orillas de nuestro mar, es unirse a un proyecto que cree que las cosas pueden cambiar.

Por eso quiero, para acabar, citar mi slogan preferido: una frase que se está convirtiendo entre la gente que me conoce en casi una broma porque con ella acabo todas mis intervenciones. Pero no se trata de un chiste, ni mucho menos, sino de una de mis creencias más fervientes (transparencia 50): «El Mediterráneo no es una frontera, es un puente». Muchas gracias

.

Javier Cisneros
Coordinador de Proyectos de Cooperación
MED Forum

Bibliografía:

Comisión de las Comunidades Europeas (1993) Manual: Gestión del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y marco lógico, ECC, Brussels.

Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO) (1986) Basic Course on the Formulation and Appraisal of Technical Cooperation Projects, FAO, Rome.

Norwergian Development Agency (NORAD) (1993) The Logical Framework Approach (LFA): Handbook for Objectives-Oriented Planning, Oslo.

Norwergian Development Agency (NORAD) (1997) El Enfoque del Marco Lógico (EML): Manual para la planificación de proyectos orientada mediante objetivos, Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (IUDC) and Fundación Centro Español de Estudios de América Latina (CEDEAL), Madrid.

Norwergian Development Agency (NORAD) (1997) Evaluación de proyectos de ayuda al desarrollo. Manual para evaluadores y gestores, Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (IUDC) y Fundación Centro Español de Estudios de América Latina (CEDEAL), Madrid. (Norwergian original and english version too).

Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (1995) Manual de la Ayuda al Desarrollo: Principios del CAD para una ayuda eficaz, OCDE and Mundi-Prensa, Madrid.

United Nations Development Programme (UNDP) (1989) Guidelines for Project Formulation and the Project Document Format, UNDP, New York.